产权交易市场期待“五统一”.pdfVIP

维普资讯 企《业国有产权转让管理暂行办法》2004年 2月 的统一监管。 1日正式施行 。产权交易市场如何规范发展备受关 产权交易规则一般包括 ：总则、交易主体、交易内 注 。 容、交易员、交易方式、交易程序、保证金与交易费用 近年来，为配合国家国有经济结构调整、国有资 和争议处理。首先，产权交易机构对申请文件的审查 产逐步从竞争性行业退出，为规范国有资产产权交易 涉及到界定参与交易的主体问题，由于各省市、地区 行为，全国各省 、自治区、直辖市和地级市陆续成立了 规定不一致 。阻碍了跨区交易的发展。譬如，去年上海 面向本地国有资产产权交易的场所。据不完全统计， 的一家公司在收购某外地公司时，发现对方的法人代 全国各类产权交易机构超过 300家。但是现在全 国产 表与总经理是同一人，他 自己授权给 自己签署合同。 权市场分散 ，没有统一法规和组织 ，各地各 自为政，极 这在当地是符合规定的。交易协议一签署 ，他作为企 大地阻碍了产权市场的发展。不利于全社会产业结构 业法人的身份立即解除，便无权处理交易的后续问 调整和地区间、行业间的优势互补。造成这种局面的 题 ，致使上海公司只得找当地政府来协调。其次，资产 原因是多方面的，没有集中的管理机构和统一的立法 评估是企业产权交易中维护和协调产权交易双方利 是重要的原因，这一点随着 《办法》的出台将得以缓 益的一项重要手段 ，是产权交易活动中必不可少的关 解。但地区发展上的差异，造成整体的不协调，妨碍了 键环节。由此可见，我国的产权交易市场急需统一的 全国统一市场的形成 ，也限制了各地产权市场的进一 交易规则以及相关法规，规范各地产权交易机构业务 步发展，形成不良循环。因此，打破地域分割，尽快建 的开展，进而使国有资产转让交易做到有法可依，有 立一个开放 、统一的产权在市场，推动跨地区、跨行 章可循。 业、跨所有制产权流转，期待产权交易市场 “五统 在规范交易程序的同时，必须继续加强产权转让 — — 。 过程中的资产评估工作国有企业产权转让，必须按照 1．统一交易规则 《国有资产评估管理办法》的规定 ，对包括土地使用权 产权交易市场的功能在于提供一种组织化、制度 在内的企业资产认真进行评估。这一过程需要专业的 化的环境，使各权利主体的行为得到规范，从而保证 资产评估人员和权威的资产评估机构来完成。企业产 交易各方权利主体的利益，进而促进交易的顺利进 权交易要走向规范化，必须以市场法则取代行政法 行。但是，目前我国产权交易市场缺乏一部全国统一 则，建立和完善企业资产评估制度。 的法律 、法规 ，各地的产权交易市场组织各异，运营规 2．统一信息披露制度 模与交易规则不一致 ，在跨区域并购交易时，往往会 在现行企业制度下 ，企业产权交易的进行 ，涉及 发现政策随意性大，缺乏操作性。这不但起不到促进 到众多的权利主体 ，交易的达成是这些权利主体利益 交易的使用，反而不利于市场的规范发展和政府部门 趋向一致的结果。因此，市场的功能之一在于提供一 团 企 业 经 济 2004年第 2期 维普资讯 种信息形成与传导机制。这就要求设计有效的信息披 中心转输给全国中心，全国中心将信息传递到各分中 露制度，保证产权交易的市场参与者公平地获得上市 心或地方交易所 ，然后通过 中介组织或 电脑配对联 企业的信息，以帮助其降低由于信息不对称所造成的 系，从而实现产权让渡。 投资风险。 全国现在有 300多家交易所 ，一个省多家，一个 产权交易市场上的投资者主要是机构投资者，它 市多家