社区教育产品属性界定与供给选择研究.pdfVIP

年第 期 理论纵横 当代教育科学 2010 18 社区教育产品属性界定 与供给选择研究* ● 柯 玲 黄 旭 摘 要：社区教育产品属性界定标准不科学是社区教育供给政策模糊的基本原因。 因此，本文就 社区教育产品属性界定的若干标准进行了评析。 其结果是“外部性、供给主体、消费特征”均不能作为 社区教育产品属性界定的依据；社区教育的公共产品属性界定的核心标准是“教育形式”；最后，基于 对社区教育产品属性界定的重构，作者就其供给方式提出了相关建议。 关键词：社区教育；产品属性；外部性；供给主体；消费特征 一般认为，要从产品所具有的消费或使用上的非 在广义教育产品属性界定中，曾盛行以外部性作 竞争性、受益上的非排他性对公共产品(Public good) 为社区教育公共产品属性的标准。 属性进行界定。 那么，社区教育产品属性的界定则有 有人以教育的外部性为依据，判断教育是“一种 些复杂，我们应在实践过程中判断某类社区教育活动 典型的公共物品”。[3]还有人在论述教育的产品属性时 是否具有公共产品属性或准公共产品属性。 在当前， 说：“因为教育具有巨大外部效益， 一个人接受了教 讨论社区教育的公共产品属性界定对认识社区教育 育，不仅受教育者可以获得经济的、非经济的效益，同 的地位，及其供给体系构建有其重要价值。 我国学者 时社会也可以获得巨大的经济与非经济效益”， 从维 依据公共产品理论对教育的产品属性进行界定时，采 护社会“公平” 的角度看，教育是不可“排除” 的，因此 用的标准主要有三个：外部性、供给主体与消费特征。 “从整体上说， 教育是一种具有正外部效应的准公共 本文从社区教育实践出发，认为仅仅依据这三种教育 产品”。 [4] 产品属性作为判断社区教育的标准不切合实际，提出 当然，该类论点已经被证伪。 不仅仅是“高等教育 我们关于社区教育产品属性界定标准的观点及其对 通过招生指标分配、考试、筛选、收费，可将部分同龄 供给体系构建的政策建言。 人排除在高等教育服务之外，排除在技术上没有障碍 一、外部性：作为社区教育产品属性界定标准的 易于排除”，[5] 即使是被上述两位学者以外部性为依据 局限 认定为标准公共产品的义务教育 包括公办学校 ，也 ( ) 外部性是经济学中一个十分重要的概念，又被称 是可以通过制度低成本地将外阜或进城农民工子弟 为“外部经济”，还有人称之为“临近影响”。 外部性是 排除在外，即不具备享受范畴中的“非排他性”。 指企业或个人向市场之外的其他人所强加的成本或 值得注意的是，以外部性为标准判断学校教育是 利益。 [1]教育是一种具有正的外部性 又被称为外部经 公共产品，并没有在学校供给形成太多负面影响。 因 ( 济) 的产品，已经被证明。 “如果大多数公民没有一个 为，从推论过程分析，上述论证过程中虽然提及了公 最低限度的文化和知识，也不广泛地接受一些共同的 共产品属性，但最终指向是供给主体问题。 而在中国， 价值准则，稳定而民主的社会不可能存在。 ……儿童 无论教育被证明具有公共产品属性， 还是具有外部 受到的教育不仅有利于儿童自己或者家长，而且社会 性，都倾向于由政府公共财政提供。 上其他成员也会从中得到好处。我的孩子受到的教育 ——————————————————— 由于能够促进一个稳定和民主的社会而有助于你的