对深圳市东江水源工程水政监察工作的思考.pdfVIP

第 18卷第 6期 水利科技与经济 Vo1．18 No．6 2012年6月 WaterConservancyScienceandTechnologyandEconomy Jun．，2012 对 深 圳 7tr东 江 水 源 工 程 水 政 监 察 工 lg的 思 考 王志刚 (深圳市东江水源工程管理处，深圳 518000) [摘 要] 基于对深圳市东江水源_aS线路巡查和水政执法过程 中出现的情况进行分析，研究 问题根源所在 ，并提 出一些解决办法，为更好地做好 引水工程保护工作提供一些借鉴。 [关键词] 引水工程 ；巡线；水政监察 ；水法规 [中图分类号] F4 [文献标识码] C [文章编号] 1006—7175(2012)06—0061—02 0 引 言 ·2 水政执法 团队建设不足。执法人员业务素质 不够 深圳市东江水源工程是为解决深圳市水资源短缺 问 与大多数引水工程水政执法部门一样 ，深圳市东江 题 ，由深圳市政府投资兴建 的大型跨流域调水工程。该 水源工程管理处的执法队员由以下 3部分人员组成： 工程一、二期共投资约 43亿元人民币，一期工程于 2001 1)现任基层管理所的领导人员，兼负责辖区内水政 年 12月28日建成投产 ，二期工程于 2009年底建成通水。 监察工作，由于精力和时间较为有限，对执法中出现的问 该工程输水线路长约136m，沿线的主要建筑物有：泵站、 题欠分析和研究。 隧洞 、箱涵、渡槽 、地下埋管、跨河 (路)建筑物、倒虹吸管 2)原从事工程建设管理的技术人员，对工程情况较 以及沿线分水建筑物、检修闸、检查井、检修通道等次要 了解，但对于一些法律、法规知识较为欠缺，大部分队员 建筑物和附属建筑物。其 中，泵站有 6座，总装机 35台， 对相关法律体系没有一个系统了解 ，甚至对相关法律条 总装机容量44800kW。隧洞74．3km(其中无压隧洞 12 文是一知半解 。 座 ，长66．8km；有压隧洞 5座 ，长7．5km)。箱涵16．6km 3)根据工作需要从工程所在地聘请 的员工，一般年 (其中无压箱涵2．7km，压力箱涵 13．9km)。地下埋管 富力强，且与当地村民沟通较为方便，但对工程知识和法 41．5km。渡槽 7座，长2．48km。 律知识较为欠缺，对事态的判断容易出现偏差。 深圳市东江水源工程管理处是东江水源工程的建设 从其它行业的执法过程中可看出，执法是一项非常 与生产运行的管理机构，全处现内设 5个职能部门，下设 严谨的工作，法律法规对执法方式、步骤和时问均有严格 6个管理所 ，管理资产约45亿元。每个管理所均有 近 要求。东江水源工程管理处的执法队由于人员编制配备 20km以上的引水管线及泵站、水库等需要管理，工作任 及执法队员业务素质的影响，在执法工作 中容易出现被 务重 ，工作责任大。 动局面，不能适应水政执法队伍的建设 ，阻碍了执法水平 的进一步提高。 1 水政监察工作 中存在的主要 问题 1．3 协调机制不够完善，孤军作战难度大 近年来 ，在深圳市水务局、市水政监察支队的正确领 我国水法规中由水行政主管部门采取强制措施的规 导和大力支持下，深圳市东江水源工程管理处水政执法 定较少，水政监察人员在办理破坏系统的设施、侵 占红线 大队从无到有 ，得到较大发展。但 由于种种原因，水政管 内用地等案件过程中，一些管理相对人采取避而