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自然灾害灾情调查及评估方法研究进展 李闯 (中国气象局公共气象服务中心，100081) 捅要：自然灾害灾情调赍及评估是开展自然灾害评估T作的基础，灾情调查要求采用科学方法对灾害 情况进行考察了解。灾情评估是在灾情调查的慕础上，采用～定的方法对将要发生或已经发生的灾害情况 进行综合性或专门性砰价。灾情评估按过程分为三个类型：灾前、灾中、灾后。灾情调查及评估的主要方 法有历史灾情统计法、承灾体易擐性评估法、现场抽样调查法、遥感监测法、基层统计．匕报和经济学方法 六种。灾情调查及评估的目标全面系统地掌握灾情，为部署和实旌减灾工作提供依据，评估方法上注重多 种方法的综合应用，以及建立灾情调查及评估系统是灾情调鸯及评估研究与应用的主要发展方向。在我国， 国内外研究和实践成果在减灾工作中的实际应用照待加强。特别是GIS与计算机技术研究业务化脚步跟上 国家化水平．迫切需要形成针对全部灾区和整个灾害过程的灾前评估、灾中评估、灾后评估以及建立灾情 综合评估的自然灾害灾情调查及评估指标体系、标准化体系和评估方法体系。 l 引言 近年来，为应对自然灾害、防灾减灾，自然灾害的灾情调查和评估是关键环节之一。特 别是随着现代社会经济迅速发展，自然灾害的影响越来越广泛，灾情变得越来越复杂，涉及 的内容越来越7。泛，简单的自然灾害评估和灾情统计工作，远不能适应社会发展的需要。在 这种情况下，为了满足对灾情信息掌握的需要，许多部门(统计、民政、水利、地震、气象 等)制定和实施了一些部门或者行业性的灾情统计规定或提出了自然灾害评估的要求。这些 规定或要求解释了有关灾情的概念和评估内容，规定了灾害评估方法、灾情调查统计方法和 灾害等级划分标准，从而推动了灾害评估和灾情统计工作。但由于这些部门大多是从各自管 理的某些单…‘类灾害特点出发，缺乏相互协调和对各种自然灾害灾情的总体考虑，所以存在 比较严重的局限性；特别是关于灾情统计内容、建立的指标、评估方法、统计形式等都不统 ‘，因此很难全面掌握灾情信息。 2灾情调查及评估的历史发展 自1989年开始，原国家科委国家计委国家经贸委自然灾害综合研究组(以下简称自然 灾害综合研究组)对我国地震、气象、洪水、海洋、地质、农、林等七大类35种自然灾害 的概况、特点、规律及发展趋势进行了综合性的全面调研。1994年建立了自然灾害综合信 息系统。1995年，编写并出版了《中国重大自然灾害及减灾对策(总论)》《中国重大自然 灾害及减灾对策(分论)》《中羼重大自然灾害及减灾对策(年表)》和七类灾害的全国分布 图Ⅲ。 1996年，在原国家经贸委领导下．会同20个部、局，全面调查研究了各部局、备灾类 灾情调查统计的现状，在统筹兼顾的原则下制定了统一的灾情调查及评估统计标准体系和指 标。编写了《我国部门灾情统计标准化现状调查》《自然灾害灾情统计标准化调查研究报告》 和专著《自然灾害灾情统计标准化研究》‘”。 基于自然灾害对社会危害的调查、分析和评价，自然灾害综合研究组于2000年出版了 《灾害社会减灾发展一中国百年自然灾害态势与21世纪减灾策略分析》；于2002年编制 了《中国重大自然灾害与社会图集》，以图文并茂的方式反映了中国灾情及灾害对社会的影 响，阐述了系统的减灾对策ta．4]。 2009年，自然灾害综合研究组提出并实施了自然灾害研究六部曲——灾情综合调查、 灾害危险性分析、灾害危害性分析、灾害风险性分析、社会减灾能力分析和社会减灾需求度 分析Ⅲ。 3灾情调查及评估方法的现状分析 目前，国内防灾减灾领域的专家广泛认可并使用的灾情调查及评估方法有六种：历史灾 情统计法、承灾体易损性评估法、现场抽样调查法、遥感监测法、基层统计上报和经济学方 法。根据灾种的不同，分别对每个灾种的灾害范围与强度、人口受灾、农作物损失、基础设 施损毁四个灾情要素进行评估，不同灾种的灾害类型、评估内容和评估方法之间有着相互关 系。 3．1历史灾情统计法 该方法主要是把各种基础性历史灾情信息进行系统的整理，为自然灾害评估提供完整的 灾情资料。灾情统计的类型很多，可以是对一次灾害事件或一种灾害的灾情统计，亦可以是 对一个地区一种或多种灾害、一年或多年的灾情统计：从受灾体或破坏损失情况看，可以是 对某一种受灾体或受灾对象的专项灾情统计，亦可以是对多种受灾体以及灾害整体破坏损失 情况的综合性灾情统计。 3．2承灾体易损性评估法