青岛市人力资源服务业现状发展对策.doc

青岛市人力资源服务业现状发展对策 市场管理与人员调配处 人力资源服务业是为劳动者和用人单位提供相关服务，从而促进人力资源的有效开发与优化配置的生产性服务业，其发展程度直接反映该地区的人力资源开发利用水平。人力资源服务业产业化既是社会主义市场经济发展的客观需要，也是自身改革、发展的现实需要。人社部、省人社厅发布的国家和省人力资源和社会保障十二五规划纲要中，都明确提出了“大力发展人力资源服务业”的要求，并作为重要章节予以强调。尹蔚民部长在今年的就业工作会议讲话中强调，“人力资源服务业是前景广阔的新兴服务业，促进各类经营性人力资源服务企业健康发展，不仅有利于完善人力资源市场机制，还可以成为我国经济发展和解决就业的新的增长点。”可以看来，促进人力资源服务业发展，充分发挥市场机制在促进就业中的作用，是当前乃至今后一个时期的一项重点工作。 一、我市人力资源服务业现状 我市自1993年成立第一家人力资源服务机构以来，在加快经济发展速度的同时，也带动了人力资源服务业的快速发展，取得了良好的经济效益和社会效益。近年来，我市人力资源服务业紧紧围绕产业结构的优化升级和人力资源的合理配置，经过不断发展，人力资源市场已经成为我市要素市场中最活跃的市场之一，作为市场载体的公共服务机构初具规模，各类经营性人力资源服务机构快速增长，在推动人力资源市场化配置，促进人力资源合理有序流动等方面发挥了积极的作用。呈现出以下特点： （一）人力资源市场服务体系初步形成。按照建立“统一、开放、竞争、有序”人力资源市场的总体要求，形成了人力资源公共服务与市场化服务同发展，政府宏观调控、市场主体公平竞争、机构自主发展、行业协会自律的运行格局，基本建立了覆盖城乡社区、层级合理、更加开放的人力资源市场服务体系。形成了以中国青岛企业经营管理人才市场、中国青岛大学生就业市场、中国青岛人力资源市场三个国家级市场为龙头，以15家公共人才服务机构和184家公共就业服务机构为主干，225家经营性人力资源服务机构为补充的人力资源市场服务网络。 （二）经营性服务机构越来越展现重要作用。我市的经营性人力资源服务机构，其中不乏万宝盛华、中智、北京外企、智联招聘、中华英才网等国内外知名的机构，本土也成长起来一批规模和影响力较大的机构，如金前程、英网、基业百年等。据不完全统计，2010年，全市的经营性人力资源服务机构服务总人数达到363.9万人次，实现就业和流动人数79.2万人次（含网站数据库），其中，猎头服务3546人。总资产达到2.6亿元，营业收入达到10亿元。 （三）人力资源产品服务进一步提升。从人力资源服务业发展之初的人事档案管理、现场招聘、职业介绍等业务起步开始，相继推出了委托招聘、订单招聘等灵活便捷的服务内容，特别是近年来，根据市场供求主体需求的多样化，人事外包、人才派遣、职业生涯设计、人力资源管理咨询、高级人才寻访（猎头）等新的服务方式应运而生，不仅提升了人力资源市场的服务功能，而且更加有效地突出了市场在配置人力资源过程中的基础性作用。目前，行业已经形成了一条较为完善的产业链。业内已经初步形成一批高水平、专业化的人力资源服务产品和项目，基本能够为各类企业和个人提供差异化服务、个性化服务、高端优质服务。 （四）行业影响力进一步提升。在我市下发的《关于促进服务业跨越发展的意见》和《青岛市“十二五”服务业发展规划》中，“人力资源中介服务”被列入五大重点发展的中介行业之一。青岛人力资源服务业已经基本形成一支高、中、低人才协调发展，市场优化配置的专业队伍。现有从业人员近3000人，取得人力资源中介职业资格的人员已超过1000人。 二、我市人才服务业与先进城市的差距、存在着的不足和问题 我们以上海市人力资源服务业发展状况来对比一下青岛的差距。上海市人力资源服务行业发展速度和规模位居各大城市首位。目前，在上海近700家人力资源服务机构中，世界排名前10名的人力资源综合服务企业中的6家、顶端人才咨询企业中的5家已落户上海。有国内行业排名前三的国企上海外服、中智、北京外企，还有世界500强企业的猎头公司也落户上海，更有英创、润杰、泽恩等一大批快速成长的民营企业。2010年上海实现人力资源服务业产值约450亿元。2009年10月，世界最大人力资源服务业大厦（单体建筑面积为4.5万平方米的中国上海人才服务大厦）落户闸北不夜城地区。大厦已经引进包括上海外服、任仕达、中智、博尔捷、智联易才、诺姆软件、金国、北京外企在内的多家机构入驻，标志着上海人力资源服务业达到新的制高点。 相比先进城市，我市的人力资源服务业人力资源服务政府色彩较浓、市场力量较小中介服务整体水平不高资源融合不到位、信息共享程度低层次低、体量小、能力弱的人力资源服务业已经难以适应我市快速增长的多元化的人才需求。 人力资源服务机构总体实力不强人力资源服