烟台开发区建筑业联合会.doc

烟台开发区建筑业联合会 总体工作思路 今后一段时期，建筑业联合会要按照十八届三中全会的要求，进一步找准工作定位，把握行业发展规律，创新运作方式，增强工作活力，在引领行业发展、规范行业行为、服务会员单位等方面发挥更大的作用。具体要突出做好以下几方面的工作： 第一，抓住政府机构改革的时机，主动承接政府职能转移，努力拓展服务领域和发展空间 十八届三中全会首次将“创新社会治理体制”写入党的纲领性文件，强调激发社会组织活力的必要性和重要性，让社会组织积极参与创新社会治理体制，这为建筑业联合会进一步履行行业治理职责、拓展业务领域创造了巨大空间。目前，住房和建设主管部门正按照十八届三中全会和上级主管部门的要求，对行政管理职能重新梳理和界定，将部分行政主管部门不宜承担或无力承担的职能剥离到建筑业联合会，联合会要积极承接相关职能转移，进一步研究探索新形势下管理运作的新模式。同时，努力适应全区建筑行业发展和市场需求，积极拓展业务领域。比如，新技术新材料新工艺的鉴定与推广，建设领域劳务用工管理，重大工程事故及争议的评估，区内建设领域优秀工作者、突出贡献专家、拔尖人才评价，以及创优群体的评审、奖励与推荐等等。总之，协会要通过承接政府职能转移，拓展充实业务领域，不断扩大协会服务企业的空间，不断增强协会工作的权威性和影响力。 第二，强化业内自律，规范企业行为，努力为行业发展营造健康、规范、公平的市场环境 当前，我区建设市场不同程度地存在着一些问题，比如：在工程招投标过程中，串通投标、低价竞争、挂靠资质、肢解发包、违法分包等行为；有的建设单位压级压价、拖欠工程款、顶车顶房，有的施工单位不文明施工、偷工减料、恶意拖欠工资、对投诉反映的质量问题不及时处理，有的监理单位不负责任或徇私舞弊，损害委托单位或被监理单位利益，物业管理企业不按照物业服务合同约定的内容和标准提供相应服务等等，这些不良行为，在不同程度上扰乱了我区建设市场秩序，影响了整个行业的健康发展，也损害了业内消费者和其他企业的利益。对此，建设主管部门要加大行政监管力度和违规处罚力度，但建筑业联合会作为业内企业自律性组织, 也有责任有义务对于破坏行业信誉，损害行业利益的行为，进行相应的惩戒。这次会议，我们对《行业自律公约》进行了修订完善，目的就是要进一步加大协会自律力度，加大不良行为查处惩罚力度，只要会员单位举报、居民业主投诉，联合会就要在查明事实、分清责任的前提下，给予书面警告、通报批评、诚信考核扣分、经济处罚等处分，让那些弄虚作假、恶性竞争、违规经营的单位，在业内脸红出汗，没有面子、抬不起头，希望大家自觉遵守行业规则，诚实守信、依法经营，促进我区建筑行业自我完善，自我净化。 第三、规范中介机构和物业服务行为，着力解决中介服务和物业服务行业存在的突出问题 建设领域中介机构是指按照一定的业务规则或程序为委托人提供中介服务,并收取相应费用的法人组织。主要包括工程监理、招标代理、造价咨询、勘察设计、房地产估价和房产中介。目前，在我区从业的中介机构共有123家，其中勘察设计35家、工程监理20家，造价咨询45家，招标代理19家，房地产估价机构4家，房产中介42家，这些中介机构在提供工程管理服务和技术咨询中承担着重要职能。由于数量较多，竞争激烈，引发的问题日益突出。有的中介机构为争得业务和市场，竞相压价，造成市场无序恶性竞争；有的中介机构受利益驱使，不顾职业道德，只要业务、不要原则，只要效益、不要质量；有的中介机构挂靠借用他人资质、出借出租资质，执业人员不符合资格要求；有的中介机构严重不负责任，违规操作，欺诈失信，损害当事人的利益。上述行为都严重破坏了公正、有效和规范的建设市场秩序，造成了很大的负面影响。这些问题的产生，与行政监管体制不完善，缺乏有效惩罚手段有关，但也与建筑业联合会自律作用发挥不够有关。今后一段时期，要下决心整顿规范中介机构行为，促进中介市场良性健康发展。作为建设主管部门，要进一步建立健全规章制度，加强对中介机构的监督管理，对违法违规的中介机构，坚决给予行政和经济处罚，情节严重的清出开发区建设市场。行业协会切实发挥行业自律的作用，重点突出中介诚信建设这个关键，根据不同行业的特点，制定中介机构信用等级、管理考核、奖励惩戒等制度，加快推进以信用互通和失信惩戒为核心的诚信体系建设，建立严格的准入、考核和退出机制。各中介服务企业要加强从业人员的法制教育和职业道德教育，规范从业人员职业操守，引导职工诚实守信、依法经营。 住宅小区物业管理涉及千家万户，是提升城市品位、构建和谐社会的重要内容。近年来，我们对搞好物业管理工作进行了大量探索，制订出台了一系列管理制度，初步建立了物业管理体系。总的来看，物业服务水平和质量还急待提高，领导高度关注，群众反响强烈，信访量居高不下。经过几年努力，我们在基本