山东省人口可持续发展面临的主要矛盾.docVIP

山东省人口可持续发展面临的主要矛盾 地理与规划学院08级3班 丁唯(整理) 人口是社会经济发展中不可或缺的重要因素。在不同的发展阶段，人口可持续发展面临不同的矛盾。经过20多年的人口控制，山东省人口出生水平正处在低生育率阶段，人口快速增长的势头基本得到控制。山东是人口大省、经济大省、资源大省，但不是人力资本大省、经济强省、人均资源富省。尽管山东省以占全国1.6%的土地资源，养育了占全国7.1%的人口，GDP占到全国的10.2%，跨越了人口消费型低发展压力线。目前，山东省人口可持续发展面临的矛盾主要包括:在低生育率水平下仍然继续增长的庞大人总量与人均资源量下降的矛盾，劳动力资源丰富与人力资本贫乏的矛盾，低发展型老龄化与高社会成本的矛盾，就业人口结构型过剩与社会稳定协调发展的矛盾。合理、有效地解决这些矛盾，有利于人口、资源、环境与社会经济的协调发展。一 、在低生育率水平下仍然继续增长的庞大人口总量与人均资源量下降的矛盾山东省人口问题集中表现在人口基数过大口基数过大是产生其他人口问题的关键之所在。预测，全省总人口到2010年为9379万人，到2020年为9549万人，达到人口总量高峰，在2020年前后实现零增长，然后趋于下降，到2050年下降到7944万人，因而沉重的人口数量压力仍要持续很长一段时间，且在未来20年内逐渐加重。山东省人口数量居全国第二位，沪、粤、苏、浙、鲁5省市中居第一位。就资源环境支撑力衡量，山东省是人口压力最大的省市区之一。人口基数大，即使山东省保持低生育水平，今后0年人口总量仍将处于增长期，人口总量控制不过亿的任务依然艰巨。人口总量的持续增长造成山东省未来发展中资源环境压力加大，根据预测结果，山东省人口将达到9549万人，届时人均水资源下降到人均320立方米，人均土地资源下降到人均2.4亩，按照联合国人均水资源生存标准，山东省属极度贫水地区，人均耕地将接近联合国人均0.8亩的危险警戒线。随着人民生活水平提高，城市化进程加快，资源消耗增加，实际人均占有量会更小。如果我们仍按不可持续的生产方式、消费方式发展，将对有限的资源和环境容量构成更大的压力;反过来，有限的资源和环境容量将难以支撑社会经济的持续发展。因此，继续实行严格的计划生育政策，降低人口增长速度，控制人口数量，保持稳定的低生育水平，仍然是解决山东省人口问题的重要任务。二、劳动力资源丰富与人力资本贫乏的矛盾 随着市场经济体制的不断完善，一个地区发展和竞争力提高，越来越依赖于人力资源向人力资本的转变，发生这个变化的原因是人力资本已逐渐成为经济发展、科技进步、社会文明、竞争力提高的关键因素。1960年美国经济学家舒尔茨研究发现，美国经济增长和生产率的提高，并不是土地、劳动力数量和资本存量的提高，而是人的知识、能力和技术水平的提高，从而提出了人力资本学说。罗默和卢卡斯等学者将人力资本纳人了“新增长理论”以后，许多研究者开始了经济增长源泉的研究和讨论。通过对发展本质的认识，该理论将人力资本作为内生性增长的源泉，强调人力资本对经济发展的巨大推动作用。由此而言，发展不仅仅依赖于自然资源、劳动力、资本外生性增长，更依赖于人力资本内生性增长。外生性增长是一种刚性增长，长期以往必将导致发展的危机，而内生性增长则是一种柔性增长，符合可持续发展的本质要求，将有助于我们解决资源短缺、环境危机的困境。发达国家以人力资本为基础的信息产业和高新技术产业发展越来越证明了这一点。人口素质包括文化素质、道德素质、身体素质，它是人力资本的重要表征。世界银行把国家财富构成分为四种:自然资本、生产资本、人力资本和社会资本。世界29个高收人国家的财富占世界总财富的79.6%，他们的财富构成是:生产资本占16%、自然资本占17%、人力资本占67%，日本尽管自然资本低于美国，但生产资本和人力资本高于美国，两国的国家财富难分仲伯。由此可见，人力资本成为衡量综合国力不可或缺的重要因素。从这个意义上而言，人口素质总体偏低是山东省未来发展中的主要制约素，也是需要解决的根本问题之所在。在沪、粤、苏、浙、鲁5省市中，山东省文盲率为8.46%，高于全国6.57%的平均水平，高居5省市第一，文盲半文盲人口达768万人，高居全国第一。数量如此之多的文盲半文盲人口必将影响山东省未来经济结构调整和升级。反映人力资本另外一个重要指标是大专以上文化程度人口比重，根据第五次人口普查资料山东省200年大专以上文化程度人口为302万人，每10万人中大专以上文化程度人口只有3331人，占总人口比重为3.33%，低于全国平均水平。这反映了山东省是劳动力资源大省，但不是人力资本大省，与GDP居全国第二位的经济大省发展水平不相适应。无论是新增长理论，还是世界银行关于国家财富新认识，一是揭示了人力资本在经济发展中的作用，二是揭示了人力资本与自然