农村道路交通安全问题与对策探讨.pdfVIP

·134· 关爱生命预防事故 损失等极其惨重且影响深远。据统计，2000年一2004年福建省农村道路交通事故四项指 数及其占全省道路交通事故比例的统计情况请参见表1。从该表中的交通事故四项指数构 成情况可以看出，几年来，农村道路交通事故起数均占全省总数的半数以上，其中死亡人 数竟然高达全省总数的80％以上。 表1 2000年一2004年福建省农村道路交通事故四项指数统计表 年 事故起数 死亡人数 受伤人数 经济损失(万元) 度 全省 农村 ％ 全省 农村 ％ 全省 农村 ％ 全省 农村 ％ 2000 19140 3262 226061662673．5512832911971．06 29988 63．833855 84．62 2001359192208861．494099335581．85270241921571．1014175984069．42 2002662643554053．633844314881．89464852927262．97164331079565．69 2003491982878458．5l3578299983．82351172293365．3013128947072．14 2004242751712770．554439371583．69243161794373．799410753880．11 长期以来，我国大量惨不忍睹的交通事故的事实表明，农村始终是我国道路交通事故 的多发地区，农民始终是道路交通事故最大的受害群体。农村道路交通安全问题，已经成 为各级党委、政府、有关部门以及社会各界颇受困扰、极为关切、反响强烈、渴望缓解的 现实难题，以及不得不严阵以待、积极稳妥地加以面对并解决的重大事宜。 毋庸置疑，当前，公安机关特别是交警部门的基层管理机构设置和警力配备普遍欠 缺，其道路交通管理方式和手段普遍落后，交警队伍的整体素质及其科学管理水平普遍不 高。大多数农村地区没有公安交通管理机构即交警中队和交警人员编制，现有的警力往往 只能应付其所在城市或城镇主要道路的交通管理工作。其中，绝大多数农村地区交警部门 及其警力通常更多的是忙于应付其辖区内各类道路交通事故的接警、处警、勘查、调解与 处理，几乎无暇或根本无力顾及其他。 这样，道路建设步伐加快、机动车和驾驶人数量猛增与道路交通管理方式及手段滞后 之间的矛盾不断尖锐，极其有限或十分欠缺的管理机构设置和警力配置与日益剧增或不断 繁重的交通管理工作任务之间的矛盾异常突出，远远无法满足或适应日趋严峻的农村道路 交通安全现实及其不断发展的客观要求，根本无从谈起对其实施有效的监控与管理，这直 接或间接地影响着农村交通安全工作的健康、有效、持续开展，业已并且还将继续严重阻 碍、制约我国农村的社会安定和经济发展。 2．对策与建议 面对当前我国农村道路交通安全的严峻形势及其突出问题，各级党委、政府和公安机 关要站在全局和战略的新高度，全面深入贯彻落实邓小平理论、“三个代表”重要思想和 党的十六届四中及五中全会精神，牢固树立以人为本、全面、协调、可持续的科学发展 观，坚持“立党为公，执政为民”，紧紧围绕创建平安活动、服务经济建设的大局，从我 国“三农”(即农业、农村、农民)和农村道路交通的实际情况出发，全面、客观地把握 我l国社会经济不断陕速发展条件下，农村道路交通安全形势的严峻现实及其发展需求，坚 持“政府组织、交警主导、分工协作、求真务实、齐抓共管、标本兼治、和谐有序、平 安畅通”的原则，以开展“平安畅通县区”活动为载体，以加强基层基础工作为重点， 一、交通安全与事故预防 ·135· 全面落实“五整顿、三加强”措施，认真、积极、务实、稳妥地研究并探寻农村道路交 通安全工作的因应之道和长效机制；逐步实现全社会尤其是县(市、区)、乡(镇、街 道)、村(居)委会或单位三级农村道路交通安全“管理社会化、防控网格化、机制长效 化、服务基层化、宣传经常化”，切实解决农村道路交通安全工作严重失管及其交通安全 形势日益严峻的突出问题，进一步加强并搞好农村地区(尤其是偏远乡村地区)道路交 通安全管理工作，竭力减少乃至消除交通安全隐患；切实提高农村道路交通管理水