提案编号：1046.doc

提案编号：1046 提 案 者：杨祥棣 案 由：关于加快徐汇区动物卫生监督所建设的若干意见 承办单位：经委 办理结果：解决或采纳 提案内容： 根据沪经食(2006)518号文及徐编(2005)21号文，上海市徐汇区动物卫生监督所(以下简称“区动监所”)自2006年3月成立，行政隶属于徐汇区经济委员会，并由上海市食品药品监督管理局徐汇分局代管，主持日常业务工作，徐汇区食品药品监督所所长乌建国兼任该所所长，办公地点暂借于徐汇区食药监所内(南丹路l号副楼)。该所核定编制5名，目前在编人员3名。 目前，徐汇区动物卫生监督所的主要工作职责有： 1．在辖区内开展动物卫生相关法律法规的宣传培训活动。 2．负责辖区内活鸡零售定点集贸市场、大型卖场、肉品储藏冷库、铁路站线等动物及动物产品的流通环节以及动物诊疗机构的监管。 3．依法查处动物及动物产品生产经营过程中的违法违规行为。 4．负责辖区内动物防疫相关的举报和来信来访的调查处理。 5．协助做好辖区内动物疫情的预防、控制、扑灭、调查、处置和报告等工作。 6．承办上级部门交办的其他事项。 工作开展过程中，该所在人员、车辆配备及办公场所等硬件设施方面的困难逐渐凸显出来： 1、人员配置方面：相对于数百家监管对象，该所执法人员较少，仅有3名。执法人员均为女性，非兽医专业出身；其中2名为应届毕业生通过招考直接入单位。尽管该所执法人员在上海市动物卫生监督所、区经委、区食药监局所等各级领导部门的指导和培养下，通过外派学习和日常监管工作的锻炼，执法经验得到了不断积累，但在实际工作中动物卫生监督执法方面的经验仍略显不足。同时，该所目前尚需具有扎实专业知识和丰富执法经验的专职负责人。 2、车辆配置方面：由于种种原因，该所成立至今仍未能配备执法车辆。执法人员只能依靠自行车、公交车、出租车等交通工具，或者借调区食药监所本已很紧张的执法车辆来开展监督执法工作；这直接导致执法过程中路途耽搁时间偏长，执法效率不高，给日常工作的开展带来极大困难，甚至可能因此影响到突发事件的应急处置。 3、信息网络建设方面：根据上海市动物卫生监督所要求，该所须建立统一的上海市动物卫生监管信息网络平台，以加强动物防疫的监管，及时掌握动物制品在本市的流通情况，避免动物制品从非正规涂径流入市场。依照要求，区县信息网络建设有较高的硬件配置标准，仅信息机房面积一项就须12平方米以上。然而目前该所办公地点是暂借用房，区里也未将解决该所的永久用房列入规划，办公条件达不到相关要求，导致我区动物卫生信息化建设无法实施。 4、实验室建设方面：为加强和拓宽动物及动物产品流通领域的监管力度和广度，区动监所拟逐步开展快速检测项目。但由于该所办公场所面积有限，没有场所可用于建设专门的实验室，某些较大型的实验设备无法安置到位，目前只有条件开展部分对场地要求不高的小型检测项目。 5、执法装备方面：按照市所和农业部装备要求，区动监所目前尚缺摄像机、复印机、扫描仪、投影仪等。 以上诸如如执法车辆、固定办公用房等问题，建议上级主管部门将区动物卫生监督所的硬件基本设施要求纳入到政府预算中，尽快解决区动监所日常监管工作中的实际困难，使区动监所的各项工作得以正常有效地开展，使我区动物卫生监管工作逐步走上正轨。 对政协上海市徐汇区委员会十二届三次会议第1046号提案的答复 杨祥棣委员： 您(们)提出的关于“关于加快徐汇区动物卫生监督所建设的若干意见”的提案收悉，现将办理情况答复如下： 已根据委员建议上报区分管领导，鲍区长原则同意并批转区食药监局领导落实。 附：关于落实区动物卫生监督所办公用房的请示 关于落实区动物卫生监督所办公用房的请示 周副区长、鲍副区长： 根据市政府文件要求，经区人事局批复同意，于2006年设立的徐汇区动物卫生监督所，设立至今已经三年了。按照区长办公会议精神，区动物卫生监督所按市政府要求，中心城区隶属区经委。本区从工作实际出发，决定挂靠在区食药监分局，区食药监分局接受区经委委托实施业务指导。 目前区动物卫生监督所根据机构职责，努力行使着本区各类动物市场的监管工作，重点是动物的疫情防治和活禽交易市场的“禽流感”防控工作，三年来取得了较好成绩，确保了本区动物市场的一方平安，工作得到了市有关部门和区相关领导的肯定。 但由于办公场所的没落实，前三年区财政出资租用办公房（和区食品药品卫生监督所相邻）办公，据了解，目前全市中心城区中只有我们没有固定的场所，市农委、经委下达的区级动物卫生监督所办公场所配置标准在徐汇得不到落实，区动物卫生监督所成为场所不合格区级单位，这与本区地位和区领导各项工作都要争先的要求不相符合。为此，区政协委员今年两会专门提案呼吁政府加以重视