提案编号：1040.doc

提案编号：1040 提 案 者：舒建川 案 由：关于在徐汇区建立配套完善的临时用工就业中心的建议 ——发现市场，找到就业探讨之一 承办单位：劳动保障局 办理结果：留作参考 提案内容： 就业、医疗与贫富差距是2006年全中国百姓最为关注的三大社会难题，一个国家或地区就业状况是否理想，直接影响到全社会的稳定和人民群众的生活质量。但随着企业用工成本的日益提高（一般企业工资只涨不跌是全社会公认的普通现象），绝大部分中小企业越来越谨慎扩充用工队伍，“人才是企业最大的财富，也是企业最大的成本支出”。这个观念也深入各企业的管理人员的头脑中，而且随着社会保障制度不断完善与健全，企业一般都不愿多用一个后备人员。但也经常会发生忙的时候现有人员根本不够用，临时招人又来不及，经常加班又造成员工健康状况下降，而且很多员工一般都不愿频繁地加班，更何况有时是因为员工生病、受伤、事假等等其他原因造成企业工作上的脱节，根本无法通过加班来解决，也不能简单地靠招人来搞定，而员工临时突然的跳槽，也让企业大伤脑筋。 以上可以说是普遍困扰企业的最大难题之一。这就严重影响了我区中小企业的健康发展与长期生存（本人经营一家微小企业已十年之久，用人上也有不少经验教训）。为此我们建议： 1 在徐汇区建立一个集各类常用工种和部分高级岗位为一体配套完善的临时就业中心。企业到该中心可以招募临时录用半天或一天的雇员，这样就业用工的面将大大扩充且十分灵活。 2 通过临时就业中心派出的本区就业人员，由政府垫付其部分社会保障金，而用人单位向该中心上交管理费，比如：企业用一个人一天，上交5－10元给中心，中心给出一个各类工种用工的一个参考薪酬范围。由企业与被雇用个人自行协商具体待遇。 3 可由各街道、村镇下属的居委会配合，将该区域内的下岗待业人员或退休后也愿继续工作人员和外地回沪的知青及其子女的工作要求、就业方向（岗位）、联系方式、工资待遇等信息输入临时就业中心的信息库，供企业网上查询。 4 对于长期靠领取待业金生活的人员也应该由中心通过向民政部门申请安排他们定期为本区的孤老残疾人员，贫困弱势群体做工作（如慰问、打扫、接送就医等）来改变待业者的就业观念，为构建和谐社会出一份力。更可防止某些已有工作的人还在冒领政府的待业补助。 5 企业要招到合适的人非常难。通过临时就业中心就能了解更多的招人对象，并且不必履行签合同办三金之类的复杂手续，中心对于企业临时用工的需求是非常行之有效的。 6 许多企业都碰到过员工不辞而别的麻烦，通过临时就业中心录用员工，就可间接地制约员工过分的放肆行为（因为社区邻里会给其家庭一定的压力）。 7 中心可对待业者进行技能测评与培训，使其能更好地适应用人单位的要求。也可为人员有剩余的企业牵线搭桥，为企业之间互补创造条件。中心还可为企业寻找兼职人员提供服务。 8 目前无业、失业群体的人员构成已有很大变化，就业市场应及时调整适应。有相当一部分人不愿意每天到一个单位上班，但临时做一些打工挣钱的事还是愿意的，临时就业中心也能满足这部分人的需求，而且员工可以了解更多不同的企业，进而选择一个更适合自己的工作。 9 通过会员制还可以规定更多的企业每月定时向中心交纳应发的工资额，使农民工工资被拖欠的事能被避免或及时解决（这需要与工会组织合作推动）。 10 临时就业中心还可以与本区那些新开张的企业合作，给待业人员一个实习的基地，企业也可降低用工成本，找到合适的员工。 11政府应对无业、失业人员的生活现状进行仔细的调查。附上我们设计的调查表供参考。 民革徐汇 舒建川 2007.2.4 徐汇区无业、失业人员情况调查表 0702-1.0 1 姓名： 2 性别： a：男 b：女 3 身份证： 4 年龄：a：16~25 b：26~35 c：36~45 d：46~60 5 民族：a：汉族 b：其他 6 健康状况：a：良好 b：残疾伤病 c：慢性病 d：特殊体形 e：心理缺陷 f：其他： 7 政治面貌：a：中共 b：民主党派 c：共青团员 d：社会团体----- e：群众 8 学历：a：博士 b：研究生 c：本科 d：大专 e：中专/中学 f：初中 g：小学 h：其他 9 离职的原因： a：收入太少 b：对所做工作没兴趣 c：单位人际关系太复杂 d：企业转型 e：单位倒闭 f：工作单位太远 g：所做工作太辛苦 h：没有培训 i：技能不够 j：单位没有上升的空间 k：家庭无法照顾 l：与上级有矛盾 m：无法适应企业的环境 n：工作出差太多 o：工作应酬太多 p：因伤因病（含孕妇） q：不想做早九晚五的工作 r：工作有暴力冲突 s：受