日本农协运营体制对我国农业合作社的借鉴Microsoft Word 文档.docVIP

日本农协运营体制对我国专业合作社的启示 【摘 要】：日本农协是农村的经济实体，它的业务范围比较广泛，它给农民提供生活资料和生产资料。生产方面施行产前指导、产中技术指导、产后销售以及深加工、最后统一结算，农民享受农协的一条龙服务。在农村的经济高速发展中农协起到推进作用。结合我国实际情况，建立农业专业合作社农村经济组织，进一步推动农村经济实体组织的产业化、规模化，集约化的发展，由农业专业合作社带动农业发展，提高农民收入。 【关键词】：农协 运营 合作社 体制 日本农协的全称是“农业协同组合”，简称“农协”，是农村的经济合作组织，分为综合农协和专业农协。农协是供、产、销一条龙服务体系，从农协的运营上分析成功与失败的原因，结合我国的实际情况，对发展我国农业专业合作社起到一定的启示意义。 一、日本农协的历史渊源 现代日本农协最早可以追溯到江户时期的民间金融组织“赖母子”开始，到1947年实施的《农协法》，标志着现代农协的诞生。 （一）萌芽时期的农协 日本的战争爆发前，江户时期下层农民为了互相帮助，不受商人、高利贷的高额利息盘剥，成立了“赖母子”的农村金融组织。之后又出现了“贩卖、购买、信用”三种产业组合。1900年实施《产业组合法》，明确了产业组合的法律地位，主要涉及农业经营方面的内容。由于战争的爆发，日本经济受到冲击，政府重新考虑农业的政策，于是1943年颁布实施《农业团体法》，设立中央和地方农业会。农业会设立的目的是“顺应国策，为整顿会员发展农业经济做出必要的行为”。战时的农会领导基本上都是任命，很多成员被迫加入，不是一个民主和自主的农业团体。农会合并了以农业为中心的“产业组合”，增加了旧的产业组合所不具备的农业经营指导业务。因此说战后的农协直接前身，不是产业组合而是这时期的农业会。 （二）战后农协的成立 战争的结束需要快速发展农业经济。战后日本政府为了提高民主化政策，解散农业会，建立一个新的合作组织。占领军总司令部下达的《关于农地改革的备忘录》中也明确要求日(本政府必须提出“摆脱非农民势力的管理，奖励并推动日本农民经济、文化水平的农业协 同组合运动计划”。因此在1945年与1946年进行了两次的土地改革。为了保护土地改革的果实，保护自耕农的利益。1947年10月以美国为首起草欧美诸国合作经济制度为范本的《农业协同组合法》，法律规定农协必须是农民自己的组织；非农民者只能作为农协准成员资格参加农协的合作活动，非农民者没有选举与被选举权；农民有权利选择并决定合作经济活动的内容和方式；农协的运营管理必须最充分地反映和农民的全体利益。这些内容的实施标志着现代农协的正式成立。伴随着《农协法》的实施及政府的大力宣传，截至到1950年3月，设立农协数目达17096个组合，具资料显示有将近88%以上的农协，在“农协法”公布后仅一年时间内就设立起来了。日本的农协在全国迅速发展起来。 二 日本农协的运营体制 农协承担着生产、销售、购买、信用和保险等多方面业务, 单靠基层农协无力办到。由上下级农协联合起来组建农协集团, 依靠整体实力, 不断增强自身的竞争力,实行整体化协作运行。 (一)农协有计划的机械化生产 日本农协的机械化生产，1953年颁布《农业机械化促进法》，农业机械化法的实施促使农业机械化发展，政府为了推进机械化的进步和发展，投入巨资建立了比较完善的农机科研开发体系。国家有专门的农机科研机构，农机企业也有专门的农机科研机构。农业作业中有各种精巧实用的农业机械可供使用。例如，灵活的耕地机，能够平整好土地，也适应农协在小地块耕作；水稻收割机以及脱粒，同时使用带有机械手臂能自动捆扎稻草。农机具的售后服务工作也很好，如果农机具出现问题，只要打一个电话，农机具的售后服务人员就会在很短的时间内到达并及时解决机械故障。机械化的发展改变了农业外部条件,农户可以自由购进各种农机具,使用新技术,新良种，充分利用农村的各种服务设施,使农村的大年龄妇女亦可从事农业劳动。大幅降低了劳动强度，同时缩短了劳动时间，农村老龄化劳动力也得到实惠，让从事农业劳动也从事非农业劳动的兼业农民，能够兼顾农业生产。 （二）日本农协生产运营 日本农协有计划的指导生产，提供优良种子、培养方法、田间管理、测土施肥、病虫防治、成果推广等农业生产技术。农协根据国家对农业部门的法令、政策、了解全国的供需信息对农产品的需求以及市场行情的预测，在中央农协的统一指导下，分门别类地对农产品的市场供需进行预测，再由县级和各基层农协按照计划目标逐级落实种植或者养殖计划，帮助农协成员合理生产。农协为自己的成员统筹供应生产和生活资料，基层农协通过不同的手段，给农户提供优质的商品，同时也能够满足农协成员的多样化要求，基层农协还根据农户自