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大坝安全的新趋势 L．Berga (国际大坝委员会大坝与洪术委员会主席．西斑牙大坝委员会主席) [摘要]大埂安全是太埂工程的一个基本部分。事实上，对公众所遭受的大坝安全风险·需要社会作 ● 大量的工作，并且大坝安全问题是与环境问题有关并一同进行处理的。 本文介绍了现行的大坝安全准则，该准则总体来说是以大埂的风险分级为基础的。同时也分析7 大坝安全的新趋势及风险分析方法的应用。 · 1 概 述 自从人类开始进人文明社会，筑坝和治水就一直是人类必须进行的活动，并且构成了人类征服和改造 自然环境的一个基本部分[1]。奉世纪初全世界就已建成近700座大坝，上半个世纪中每十年建成约Iooo 座大坝。自1950年后大坝建设飞速发展，现在已有约40，000座高坝。这些大坝对经济的发展和人们生活 质量的提高起到了不可替代的作用，在每个国家中大坝都发挥了重要的社会和经济效益，如供水、灌溉、水 力发电、防洪、航运、旅游及其它功能。但是这些大坝也有可能酿成灾难。筑坝改变了自然环境，会带来环 境风险；大坝下游的居民也会由于可能发生的大坝破坏而遭受灾害，虽然这种情况发生的概率很小，但经 验告诉我们这也不是完全不可能的。 世界范围内必威体育精装版的统计结果[2]表明，本世纪中已建坝总的失事比率约为1％，每座坝的平均失事概 率为10_‘／年。 但是应该考虑到在过去的几十年中高坝的失事已大大减少。1950年以前大坝失事的比率是2．2％t而 常见的原因是提顶，占到了36“，其中87％是发生在土石坝上。就埂型来分，土石坝失事的主要原因是漫 顶，占到了50％；砌石坝失事的主要原因也是漫顶，占43％；而混凝土规失事的主要原因是基础问题，占到 了42％。 ● 所有这些资料以及从大坝破坏和事故中所得到的经验教训[3]都表明了大坝安全同题是相当重要和 起决定作用的同题。有必要将效益和安全的关系协调一致．并必须在工程设计、施工、初次蓄水和长辫运行 中建立一系列的茂章和机制来保证太坝的安全[4]。 · 2大坝安全准则 大坝安全主要依赖于设计准则、施工的情况和质量以及正常和紧急情况下的运行、维护和监测的规 程。对于大坝整个生命周期中的这些安全控制程亨．还必须加上定期的大坝安全评价和检查．通常每5～ 10年一次。其内容是校攘大坝的安全，看其是否满足现行标准；如果必要，采取多种工程和非工程措施，以 滴足工程安全的要求． 世界上不同国家和地区的太坝安全法律、条例、标准和准则很不相同，每个国家都有它自己的大坝安 全计划，所采取的行动和措施受技术条件以及不同的地质、水文、社会经济和政治因素影响。本文的目的不 是在此详细地介绍已有的各不相丽的大坝安全条铡，僵应提出韵是，世界锻行在世界范围内所作的调查 [5]，国际大坝委员会欧洲国家委员会的法律委员会所做的工作[6]和国际大坝委员会的其它工作[9，10] 对此作了比较，其中欧洲国家委员会法结委员会的报告介绍和分析了欧洲国家现行的多种大坝安全|击以 及美国各个州的不同大坝安全情瑟[7，8]。 本世纪大坝安全的基本概念取得了重大改变，这是由于大坝工程和技术的发展以及大坝失事和事故 分析中所得到的教训。在本世纪初的几十年中，大坝工程师更在意的是大坝本身及其功能的丧失；但到了 30年代，他们注意得更多的是大坝的风险，以及大坝对下游地区和居民可能造成的危害。 ● 直到70年代才有了’最初的大坝安全准则，它是根据当时的技术和经验性的工程标准制：龟的，对任何 地方的任何坝都等同对待，没有考虑坝的大小、类型、库容以及对下游的危害性。但是大坝安全显然不是个 一般性的概念，对每一十坝来说都是具体的，与其具体情况有关。大坝安全的基本思想应是将设计和运行 准则与下游的风险联系起来，下游风险越大，