浅谈溧阳市农村土地流转存在的问题及对策.pdfVIP

周爱娣：浅谈溧阳市农村土地流转存在的问题及对策 农业经济 浅谈溧阳市农村±地流转存在 问题及对策 周爱娣 (溧阳市社渚镇农经站，江苏 溧阳 213300) [摘 要】为实现溧阳市现代农业的发展 ，依法规范农村土地流转，调整农业结构，增加农民收入，妥善解决土地流 转纠纷 ．实现流转主体双赢 ．努力将农民与土地流转主体之 间的矛盾化解在基层 ，促进我市农村经济全面发展和社会 和谐稳定．结合工作实际提 出相应 的解决对策。 [关键词]农村土地流转 ；存在 的问题及对策 1 当前溧 阳市农村土地流转存在的问题 障农民权益、促进农业发展和保持农村稳定的制度基础。目前 一 些村出现 的土地承包纠纷 ，实际上是没有贯彻落实好党 的农 溧 阳市在 “十二五”规划 中已明确提出以建设 “优质、高产 、 村政策 、土地承包关系不稳定 的反映 。一些领导认为土地承包 高效、生态、安全”的现代农业为要求 ，用工业化 的理念发展农 延长 30年 的政策只是农业部的文件 ，不符合当地实际需要 ，于 业 、产业化 的方式经营农业 、现代化的装备武装农业 、品牌化 的 是喊着冲破桎梏和教条 的口号 ，也来个有特色的地方主义，三 思路提升农业 ，加快传统农业 向现代农业转变 。大力发展高效 年-- b／调 ，五年一大调。对此 。各村和镇各有关部 门务必高度重 设施农业’。为适应现代农业发展 的要求 ，必将需要越来越多的 视 ，一定要站在政治和全局的高度 ，充分认识妥善解决农村土 农村土地实现流转、农 民与土地流转主体之间的矛盾 ，在局部 地流转矛盾是进一步落实党的农村政策，稳定和完善农村土地 地 区已经有所显现 ．主要表现在 以下几点 ： 承包关系的重要任务 ：是贯彻当前 中央关于农业和粮食工作各 1．1 土地流转过程不够公开、不够透明 项决策 ，保护农 民发展粮食生产积极性的重要基础 ，对维护农 有些地方在土地流转过程 中，依 旧沿用过去的 自发无序土 民群众 的合法权益、保持农业健康发展和农村社会稳定具有重 地流转 ，没有按照统一规范的土地流转合同文本进行 。农 民对 要作用。 土地流转不知情或缺乏 了解 ，并缺少必要的监督机制 。 2．2 切实解决好土地调整和非农用地 问题 1_2 土地流转预期收益模糊 。缺少必要的增长机制 应该最大限度地保证农业用地 ，禁止地方各级政府 以发展 土地进行流转 ，目的是通过调整农业结构 ，全面提高农产 工业 、乡镇企业和建设城镇为 由大量 占用土地 、无理砍伐 、任意 品质量 。增加农 民收入 ，实现流转主体双赢 ，可是农业又受 自然 调整 。无论是地方政府还是村级干部都不允许只顾眼前利益 ， 条件等不确定因素制约，土地流转 的预期收益有很大的不确定 追求政绩而牺牲农业 。对于那些频繁调整土地或借调整为 由自 性 ．特别是缺少必要 的增长机制 ，农 民很难接受，必将造成农 民 行变卖、出租土地或借此苛征赋税 的地方领导应从严处理 。而 与土地流转主体之 间新 的矛盾 。 对土地产权和使用权 的法律条文的阐述也应该更加 明确和清 1．3 频繁调整土地 。不利于农业长远发展 晰。避免其成为侵害国家、集体和农 民利益 的隐性工具。 农业是广大人 民的饭碗子 ，更是稳定天下的命根子 ，有些 2．3 切实加强土地承包 日常管理工作 干部 只顾眼前利益 ，频繁地调整农业用地 ，大大挫伤 了农 民的 依法加强土地承包管理 ，建立完善管理工作机制和工作规 劳动积极性 ，影响农业正常的生产 ，并在实际操作 中要农 民负 程 ，实现管理工作的规范化、制度化、经常化，是防范土地承包 担起各种各样新 的赋税和费用 ，不利于农业长远发展 。