水土保持方案编制人员应具备的基本新理念.pdfVIP

· 16· 中国水土保持SWCC 2012年第 10期 水土保持方案编制人员应具备的基本新理念 李 杰，周 全，郑珉姣 (湖北省水利水 电规划勘测设计院，湖北 武汉430064) [关键词]水土保持法；水土保持方案；编制 ；新理念；生产建设项 目 [摘 要]在学习新水土保持法及相关国家标准的基础上，结合多年从事生产建设项 目水土保持方案编制的实践，总结 了目前水土保持方案编制中存在的一些问题，并提 出了新形势下水土保持方案编制人员应具备的针对性、结合 自然、可 操作性和有破有立、破而后立等4个基本新理念。 [中图分类号]$157 [文献标识码]c [文章编号]1000—0941(2012)10—0016—03 “十五”期问，全国各类生产建设项 目扰动土地面积5．53 偏差较大。水 电类项 目可研阶段的施工总布置比较详细，编制 万km ，弃土弃渣量92．1亿t，造成的水土流失比自然状态下高 方案之前应针对性地了解项 目的施工工艺及施工时序 ，如施工 出数十倍甚至上百倍，危害十分严重，恢复难度很大 。从制 导流，坝肩及基坑开挖 ，坝体施工工艺及施工先后顺序，进而分 度上进行规范，是预防和治理生产建设项 目造成水土流失的根 析施工期土石方调配的合理性及临时堆场的布置等。管线类 本保证，为此国家陆续颁布实施 了 《开发建设项 目水土保持技 项目土建工程相对较单一，多余挖方大多就地平整，但穿越工 术规范》(GB50433--2008)和新水土保持法。同时，各级水行 程较多(如水系穿越、交通工程穿越等)，穿越施工工艺较复杂 政主管部门在监管上下大力气，并加大水土保持宣传力度，使 (包括定向钻法 、顶管法、大开挖法等)，若不弄清穿越施工工 “水土保持是一项必须长期坚持的基本国策”的理念深入人心。 艺，就不能把握其施工布置，进而难以把握易产生水土流失的 相应地，水土保持方案咨询制度也形成了 “有法可依 ，有章可 环节，导致防治措施针对性不强。房地产项 目在可研报建阶段 循”的良好局面。但 目前仍存在一些问题，如水土保持方案的 以总体规划思路说明为主，提出建筑规划控制指标，而有关土 准人条件比较宽松，限批 、缓批情况较少，方案编制单位人员专 建设计部分的深度较浅。针对此类型项 目，应根据控制性指标 业配备不齐等，使得部分方案只是为批文服务 ，保护水土资源 及竖向设计对场地进行现场踏勘，分析场平过程中可能造成水 及生态流于形式，导致方案质量参差不齐及防治水土流失的实 土流失的主要环节，并调查周边的水土流失敏感点，有针对性 效性很差。笔者根据多年的工作实践，并结合新水土保持法、 地采取防治措施。 国家标准的指导思想 ，提出了新形势下水土保持方案编制人员 综上，方案编制过程中针对性理念体现在：①要针对不同 应具备的针对性、结合 自然、可操作性及有破有立、破而后立等 项 目类型及其行业设计规范；②要针对相关行业对应阶段设计 4个基本新理念 ，供同仁参考，以期编制出的水土保持方案质量 深度；③要针对项 目具体土建工程的施工工艺、时序及施工布 得以提高，为建设单位在生产建设过程中防治水土流失提供更 置内容。 好的指导。 2 结合 自然理念 1 针对性理念 在伊恩 ·伦诺克斯 ·麦克哈格的生态学著作 《设计结合 自 生产建设项 目涉及行业范围广，水土保持方案的针对性往 然》中，重点没有放在设计上，也没有放在 自然上，而是放在了 往与该行业设计规范、土建工程的设计深度等密切相关，要使 “结合”上，方案寻求的不是武断的硬性设计 ，而是最充分利用 水土保持方案中的措施及要求具有针对性，方案编制者应熟悉 自然提供的潜力(当然也必须根据它的限制条件来设计)。在 不同类型项 目的设计及施工规范，了解工程各单元及环节的施