经济转型与政府转型_赵泉民.pdfVIP

2011 年 11 月 中国浦东干部学院学报 Nov. 2011 第 卷第 期 5 6 Journal of China Executive Leadership Academy Pudong Vol. 5, No. 6 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： （ ） F120 A 1674-0955 2011 06-0093-06 经济转型与政府转型 赵泉民 （ 中国浦东干部学院教研部，上海 201204 ） 摘 要：结构失衡已经成为中国经济不平衡、不协调和不可持续性的根源。 要改变这种失衡的路径，就是 要借助外部力量助推政府变革，并在此基础上，树立起政府的科学发展意识、市场经济中“ 守夜人” 角色 意识、处理问题的系统意识以及强化服务意识。 关键词：经济转型；政府转型；职能回归 中国渐进式改革以增量方式实现了国有和非国 理上的内在关联性角度，对此做一简要剖析。 有部门（如原来的乡镇企业、外资和私营企业等）的增 一、结构失衡：中国经济的不平衡、 长，从而实现了转轨的平稳过渡和经济增长。 特别是 不协调和不可持续性根源所在 在进入 世纪中国加入 后表现更为突出，进 21 WTO 入到“一个十分难得的高增长、低通涨、经济运行平稳 所谓“结构失衡”，从理论上讲，是指一个系统内 的时期”。故有学者强调说，如果不是国际金融危机冲 部构成要素（子系统）之间关系的不合理，是讲总量、 击，这轮周期我国经济的运行会更加平稳。 也正是因 系统的特征反映。其主要表现有三个层面内涵：（ ）总 1 此，收官了的“十一五”， 中国经济在“保增长”多重压 量存在问题， 以某个层面某种程度的结构失衡来表 力下，始终坚持调整和优化经济结构，以为下一步发 现；（ ） 系统中诸多结构失衡中的某个结构失衡并不 2 展奠定新的起点。 而已经启程的“十二五”，更是将经 必然具有总量上的直接意义；（3 ） 系统内结构失衡往 济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的“主 往是多层次的，有时某个结构的失衡仅是总量、系统 攻方向”。也就是说，中国经济结构的“战略性调整”将 中的另一结构失衡的表现、结果。也就是说，总量存在 会由此迈出更大步伐，迈向更广领域。就此，人们自然 问题，总是与一定的结构特征相联系的，仅从总量入 也就会萌生了诸多疑问：中国至今还保持着经济高速 手解决问题， 将不得不容忍甚至恶化原有的结构矛 增长，为什么还要进行转型呢？ 而且还要将经济结构 盾。 从这一意义上言，中国目前经济的“结构性失衡” 的战略性调整作为“主攻方向”呢？经济结构又如何才 主要体现为收入分配结构、产业结构、产业内部结构、 能“加快转型”或能否真正走出“调而不快”及“调后反 城乡结构、区域结构等问题的存在。然而，影响一个经 弹”的怪圈呢？ 笔者拟从经济转型与政府转型之间机 济体总量增长的基本变量是投资、消费和净出口。 这 收稿日期： 2011-09-16 作者简介： 赵泉民（1972- ），男，河南灵宝人，上