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大势强国的必改之路 这篇强国文章，以本人公司从美国回国从事环保治污工作中所遇到的问题，反思强国率先要解决环境、资源和经济的一体化道路而走出低谷，为筹强重中之要，因而阅写此文从三个层面来概述：A、从践行治污筹零成本管理之道践行治污筹零成本管理之道现在谁还管这些呀，即使上面拨了钱给地方，地方的贪官门想的是如何贪污，如何应付上面，如何走好这个过场，等等。等于是投一亿亏一亿，由此实事求是、因地制宜是多么重要。2004年4月26日一则题为题为“淮河治理10年未见成效 治理污染工程成了面子工程”的新闻中。记者通过暗访报道了淮河流域上56座污水处理厂之一的安徽省阜阳污水处理厂，该厂于2004年1月投资1.9亿元建成运行，日处理10万吨。3月下旬，全国人大环境与资源保护委员会淮河流域检查组到该厂考察。当检查组离开这里4天后，记者暗访追踪看到了停运的一番景象。 乌黑发臭的污水穿过处理厂，流向阜阳市七里沟。沟旁立着七人被污水中硫化氢气体当场熏倒死于此地的警告牌，而如今警告牌还在，污水还在流，不远处刚建好的污水处理厂却没有运转。 该厂厂长王森与记者来到厂房开动机器运转后说：“不是没有能力运行，而是不愿运行，因为机器一开动就大量亏损，以最低标准每吨运行费0.35元/吨到0.4元/吨，满负荷运行每年要1300万元，而排污费只能收回500万元/年，除了营运亏损，1.9亿元建厂投资成了阜阳市财政的重负。再说借的款我们要还本付息，银行的款，外拨政府的款，借的国债，从现在开始进入还本付息期，我们地方政府每年就要拿出4300万元。我们正在考虑，尽可能地使它运行下去，但有些条件不允许，不是我们能够决定的”。 王厂长接着说：“阜阳这个厂立项两年多直到今年才建成，接近2亿元的建设成本成为我们的重负。厂虽建成，但根据收支情况，顶多只能维护两年。别说我们这个厂，恐怕整个淮河流域的市县，一开始建设时，尽管技术经验没有但还是比较简单的一个事情。最困难还是运行养不起，要有经费支持”。 阜阳治污事实明晰的是，一个市几万吨污水排入淮河，要改善淮河流域源头水质就成了一句空话。该事实是全国大小湖泊江河普遍存在的问题，污水厂运行一天，当地政府就要多花一天的钱。还有淮河上游人口最多的河南省众多的污水处理厂更是不尽人意，无数未治的企业和居户源头都在公开排，使之变成了名副其实的面子工程，政绩考核与实效脱离，又能解决什么实质性问题？难怪淮河污染指标攀上历史最高峰吧。 原国家环保总局汪纪戎副局长视察了淮河徐州污水处理厂，指明该厂是淮河流域运行最好的一座污水处理厂。该厂经过3个月改造，2004年4月1日开始满负荷运行。还有徐州源泉环保工程有限公司建成日处理3万吨的三八河污水处理厂，政府预算需要8000万，该公司只投了3600万，民营化节省投资4400万元。营运受到全社会监督，安装了在线监测仪，任何人都可用手机随时监督出水质情况，这是多么便于简单管理的现代模式，看出公私两种体制和机制性质不同，其得到的效果是完全不同的结果。 水利部监测治淮情况，2003年底淮河流域跨省水质达标率不足30%，500多个工业企业有一半以上不达标排放。而治淮488个治理污染项目只完成1/4，一半工程未动工。其中治淮十分关键的城市污水处理厂建设严重滞后，安徽省至今86.2%的污水处理厂未动工。淮河上游河南省排污源更多，多人口的大省负担重，建设污水处理厂严重滞后。2005年4月，淮河已完成“十五”计划288个项目；海河496项目只完成224个项目；辽河221个项目只完成89个；太湖只完成173个；巢湖只完成13个。 《中国环境报》2006年4月18日报道江苏省沿江一带“五年投资146亿，建设污水厂176座”，国内所需要承建污水处理厂又不计其数其，全国各省市加大环保投入，从几千万元加大到几个亿资金，及未来10年国家计划投资1.3万亿元用于环境环保，数字惊人。2007年中央财政预算内安排146亿元、235亿元支持节能减排和环保重点工程。两年来，全国环保投入共5560亿元。其阜阳污水处理厂存在的关键问题没解决，民生产业得不到国筹民营，违背了排污治污行为的根本利益，不把人民生活和企业发展经济的产业行为相结合，使治污的途径从环节上抓，不抓源头，等于是本未倒置的防治行为。如果着眼子事的源头上去解决人民根本的用筹利益，必然是恶循恶。从全国在一致政令下所建的污水处理厂都“养不起”的不争事实来说，国之大，这由点到面的投资，全国性投资该是多大呀？这教训是多么沉痛！ 从2008年，某省的一个市利用国债和行政配套资金承建一坐污水处理厂，依然是使用类似阜阳污水处理厂的传统活性污泥技术，为什么经历治污这些年对落后生产力的工艺还不改进呢？一位专家说，按照招标法评审绝粹是走项目合法过场；一位地方政府官员说，立项套取国债资金重要，专款专用按传统投资模式先套回大