补贴轨道交通运营企业有讲究.pdfVIP

对于大型城市来说，城市公共交 通体系的建设是缓解城市交通压力的 重要途径。轨道交通(地铁和城轨的 总称)则是大城市公共交通运行的轴 心，也是构建大城市公共交通体系的 枢纽。目前国内许多大城市已经尝试 通过城市轨道交通来构建整个城市公 共交通网络，如上海、广外I和北京等 地。但由于城市轨道交通建设和维护 需要大量的资本投入，在运营过程之 补贴轨道交通运营企业 中又承担了城市公共服务的任务，因 和0．3552，中间投入率为71．89‰同通被视为城市公共交通的枢纽和核 此，轨道交通的运营企业面临着公共 时它也是一个“消费型”产业，中间 心，因此其所提供的产品和服务构成 性和盈利性难以兼顾的难题。 需求率为45．51％。这些数据都集中表 了大城市公共交通服务的必需品。根 明这样的事实，轨道交通产业自身的 据价格波及效果分析，轨道交通票价 轨道交通补贴事出必然 经济效益较低，但该产业对上下游的 波动对第一、二、三产业波及效果分 带动力很高，有较强的社会收益，具 从各国的经验来看，在票价收入 有正外部性经济特征。 轨道交通票价波动对其他产业的影响 无法弥补经营成本的条件下，运营企 从轨道交通的市场结构来看，由 程度很大。在这种条件下，企业的性 业面临着经营亏损是不可避免的现 于其线路具有惟一性，因此在具体经 质就发生了改变，即企业承担了城市 实，政府采用各种补贴政策维持运营 营过程中，具有线路的独占性；但与 公共产品的义务和责任。企业的经营 企业经营也具有某种意义上的必然。 其他交通方式也存在替代性竞争和协 目标就不再单纯地表现为盈利性目 运营企业是否应该由政府补贴取 作，如私人汽车、公共汽车等地面线 标，而体现出公共福利性和盈利性双 决于产业特征、市场结构和企业性质 路工具。其他公共交通价格水平直接 重性质。 等客观因素。从产业特征看，轨道交 约束轨道交通的票价水平，轨道交通 从上述对于轨道交通的产业特 通产业具有资本密集型、技术密集型 的线路运行又依赖于其他公共交通的 征、市场结构和企业性质的分析，轨 特征。根据对北京市轨道交通投入一 协作，以此形成公共交通网络。从这 道交通企业具有很强的外部经济特 产出的分析，该产业属于“低附加值、 一角度看，轨道交通企业的运营并非 征，企业体现出公共性和盈利性双重 高带动力”产业，其对第二、三产业 具有“完全意义”上垄断性特征。 目标，属于城市的公用事业部门，其 的直接消耗系数分别为0．3019和 轨道交通运营企业的性质则取决 票价水平并不反映市场供求变化，受 0．0953，完全消耗系数分别为0．8689于其提供的产品和服务。由于轨道交 到政府的严格监管和控制。 6 万方数据 总第i 0期 99二年创刊 根据上述分析的特点，维持轨道 外部人层面对企业内部人的成本信 大，而且也影响到普遍服务的实现程 一一 交通运营的成本也很高，票价收入 息进行充分的掌握，由此导致补贴 度，因此其票价波动不符合轨道交通 无法弥补正常的运营成本也成为不 失灵。再次，政府承担了企业的全部 企业的性质。因此我们将政府的补贴 可避免的事实。从世界各国轨道交 经营成本风险，因此政府负担沉重。