公务员眷试任职制度探析.pdfVIP

第20卷 第5期 忻 州师范学 院学报 从通.20 No.5 2004年10月 JOURNALOFXINZHDUTEACHERSUNIVERSITY Oct.2004 公务员眷试任职制度探析 罗鸯政 (忻州师范学院，山西忻州034000) 摘 要:近年来我国推行的公务员考试任职制度是对中国古代科举考试与近现代西方公 务员制度的传承与发展，中国古代的科举制度和近现代西方的公务员制度为我国现阶段公务 员制度提供了有益的启示;我国推行公务员考试任职制度取得了良好的社会效益和人才效益， 但仍存在着试卷设计不合理、考录环节不周全、面试程序不科学及录用后的任职考核制度不健 全等问题，急需进一步加以完善。 关键词:公务员;科举考试;考试任职制度 中图分类号:D693.63 文献标识码:A 文章编号:1671一1491(2004)05一0031一05 2002年国家公务员考试在 12月21号全国31 现存的儒家经典中已经随处可见，到了秦汉时期，已 个考区同时进行，此次考试由国家级机关、省级机 经有了关于考试任职制度的可靠而详细的文献记 关、地区级机关同时招考，值得一提的是，本次招考 载，汉代实行的察举征辟制以及隋晋时期的九品中 工作中体现出许多新的思路和改革措施。其一是首 正制是定期、分科的科举考试，与先前的世卿世禄制 次实施分类考试。借鉴国外有益经验并结合中国实 度相比，察举征辟制和九品中正制使任人唯亲的弊 际情况，本次考试将招考职位按性质和权责不同分 端在某种程度上得以克服，草野之士也可以凭借自 为A,B两类，从而在进口处就对人才进行大致分 己的才能获取官职。川到唐中期，逐渐形成科举考 类，为今后公务员专业化提供有利条件。其二是调 试制度，这时有了科举考试的具体规定，例如考试内 整笔试公共科目。在试题中体现不同类别职位的需 容、试卷格式、评分标准、录取程序等等。唐代的科 要、加强对考生实际能力的考察，并降低考试成本， 举考试分为两类，一类是制举，即由皇帝亲自主持的 减轻考生经济、精神上的负担。此外还进一步完善 临时性考试，以求非常之才;另一类是常举，即定时 了报名方法，实现了招考工作的定时定期。这些举 定科目的考试。考试的程序也比较简单，分两级: 措极大地方便了考生，也有利于政府机关吸收更多 “乡试”和省“试”;宋代又增加了“殿试”，变成了三 新鲜、健康的血液，对建立具有中国特色的国家公务 级;[“〕到了明清时期，程序越加复杂，发展成为包括 员制度和政治体制改革，确立现代化人事管理体系 童试、院试、乡试、会试和殿试等五级程序。原来一 具有重大而深远的意义。但与此同时，这次考试在 年一次的考试也改为三年一次。考试的内容也由唐 考题的设计、考录环节、面试程序，以及录用以后的 时期的以儒家经典为主演变为明清的四书五经直至 任职考核制度明示方面等仍存在不足。为进一步完 八“股文”。鸦片战争以后，随着中西政治、经济、文 善我国的公务员制度，我从中外的历史和现实分析 化冲突的加剧，社会改革的呼声日益高涨,1906年 人手，以期为我国公务员制度建设提供点滴启示。 科举考试经历了约1300年之后寿终正寝了。 一、公务员考试制度的渊源及发展 现代意义上的国家公务员制度，即文官制度，最 中国官员考试任职的历史传统最早可以追溯到 早形成于19世纪的英国，随后为其他资本主义国家 远古的尧舜时期。夏、商、周三代的考试任职制度在 广泛采用。文官制度的产生有着深刻的经济和政治 收稿日期:2003-12-22 作者简介:罗鸯政(1969-)，男，山西五台人，忻州师范学院政史系讲师，从事政治学研究。 万方数据 忻 州 师范学 院学 报