以民主管理为切入点构建新农村管理新机制.pdfVIP

成 都 发 展 ZHONGGONGCHENGDUSHIWEIDANGXIAOXUEBAO 以民主管理为切入点 构建新农村管理新机制 ———彭州市天彭镇建设民主管理示范村的实践与思考 ■汪前松 赵明建 (中共彭州市委党校,四川 彭州 ) 611930 摘 要:基层民主政治的核心是民主选举、民主管理、民主决策和民主监督。彭州市天彭镇从民主管理入手,通过一系列 加强基层民主政治建设的举措,探索建立党委、政府扶持引导、村支两委民主管理、村民主动参与决策和监督的有效方式,努 力构建充满活力的新农村建设管理新机制。 关键词:基层民主政治;民主管理;新农村建设 中图分类号: 文献标示码: 文章编号: ( ) F127 C 1008-679200705-0056-02 面对建设社会主义新农村的重任,彭州市天彭镇以民主 决策和民主监督,以此促进生产发展和农民增收。到 月中 4 管理为切入点,选择雷音村作为民主管理示范村进行试点, 旬,镇党委根据《关于公开选拔雷音村党支部书记的实施意 在选拔异地任职的“村官”和提高村民代表素质等方面进行 见》,按照“公开报名、民主推荐、面试答辩、直接选举”的程 探索,为进一步推进基层民主政治建设,有效实施村级民主 序,选出了第一位异地任职的村党支部书记。 管理、民主决策和民主监督做出了有益的尝试。 (二)村民代表进党校培训学习。 从天彭镇党委政府工作的角度来说,为进一步深化村 一、举措 级民主管理,必须提高村民代表的思想素质和民主参与意 (一)公开选拔异地任职、月薪上班的村支书。 识。然而,面临的现状是村民代表的法律意识、民主意识还不 任何一种好政策的实施,离不开干部的工作,只有选好 适应基层民主的发展要求,存在很大的不平衡。据镇党委书 配强以村支书为中心的村支两委班子,才能做好民主管理示 记谢芝华介绍,村民代表的民主意识狭隘,对基层民主管理 范村的工作。当前,村支两委的工作机制是兼职上班。据调 非常不利。现实中更多的村民代表只忙于自家的农活,根本 查,他们 时间用于个人生产, 时间用于村务工作。此 谈不上参与村级事务管理。在新农村建设工作中,如何发挥 70% 30% 外,村干部在本村任职,受生活习惯、地域因素及家族势力等 好村民代表的作用,成为党委政府思考的一大课题。 因素影响,使他们难以放开手脚开展工作。因此, 年 经天彭镇党委政府与市委党校商定,报经市委组织部 2006 2 月,天彭镇提出了村支书异地任职、月薪上班的设想,试行村 同意,由党校与镇党委共同组织对雷音村 名村民代表进 62 干部管理体制创新。 行了为期三天的封闭式培训学习。实践证明,通过村民代表 基层组织的公推直选只是解决了村党支部书记选举的 进党校培训学习,不仅提高了全体村民代表的思想素质和民 程序,如果实行公开选拔、异地任职和上班月薪制,以此强化