《企业破产法》确立的管理人制度介绍.pdfVIP

《企业彼产法》确豆的 管理人奔j度介绍 ■钟研发 将于今年6月1日起实施的新《企业破产法Ⅸ以 人、清盘人、临时监护人、司法管理人、破产代表等。 下简称新破产法)的亮点之一，就是确立了管理人 大体而言，大陆法系国家一般称为“管理人”(如德 制度，取代了《企业破产法(试行)》(以下简称旧 国称财产管理人。法国称司法代理人)，英美法系国 破产法)中的清算组制度。该制度在我国是一项全 新的制度，对完善我国社会主义市场经济体制具有 联合国《破产立法指南草案》则折衷称为“破产代表”。 重要意义。按此制度安排，会计师事务所、律师事 管理人概念本身有狭义和广义之分。狭义的管 务所、破产清算事务所等都是法定管理人主体，这 理人是专指在破产宣告以后成立的，全面接管破产 对注册会计师行业意义尤为重大。现对新破产法中 企业，负责其清算分配的机构。其职责是专门负责 确立的管理人制度作一简要介绍。 破产清算，所以也被称为破产管理人。广义的管理人． 除了负责破产清算事务之外，还可能负责重整等工 一、管理人制度与管理人概念 作，在企业的重整、和解程序方面也发挥相应的职能。 管理人是破产程序中最为重要的一个机关，涉 我国新破产法中的管理人概念是在广义上使用的。 及管理人的事项和管理人的行为几乎贯穿于整个破 产程序，涉及到破产程序中的全部当事人和有关参 二、管理人范围 与者。管理人制度是世界上多数国家和地区《破产 根据新破产法第24条的规定，管理人可以由有 法》中普遍创设的一项重要法律制度。在国外，担 关部门、机构的人员组成的清算组或者依法设立的 任管理人也是会计师事务所的主要业务之一；在国 律师事务所、会计师事务所、破产清算事务所等社 内，目前已有少许会计师事务所涉足此领域。 会中介机构担任，人民法院根据债务人的实际情况， 不同国家和地区对管理人有不同称谓，如破产 可以在征询有关社会中介机构的意见后，指定该机 管理人、托管人、受托人、清算人、监督人、接管 构具备相关专业知识并取得执业资格的人员担任管 16l中国注册会计师2007，4 政策法规 LawsandPolicies 理人。其中，有下列情形之一的，不得担任管理人： 四、管理人选任 (一)因故意犯罪受过刑事处罚；(二)曾被吊销相关 对管理人的选任，综观各个国家和地区的立法， 专业执业证书；(三)与本案有利害关系；(四)人民 有两种基本模式，一种是由法院指定，一种是由债 法院认为不宜担任管理人的其他情形。此外，个人担 权人会议指定。两者各有利弊，法院指定的好处是效 任管理人的，要求应当参加执业责任保险。 率高，但弊端在于如果没有规范化办法，很容易让法 可见。新破产法既规定了管理人的消极资格， 官犯错误。债权人会议选任的好处是能够充分体现当 也规定了积极范围。我国可以担任管理人的机构和个 事人的意志自由，债权人与破产案件利益最为相关， 人范围的确定，借鉴了国外的做法，主要采取依托会 债权人会议选任不会出现利益上的偏差，但弊端在于 计师事务所和律师事务所等社会中介机构的形式。 效率低下，或是被大债权人操纵管理人，出现不公正 需要说明的是，虽然按照新破产法的规定，只