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中国—东盟自由贸易区建立为北海带来新机遇初探 中国—东盟自由贸易区的建立将为北海的发展创造新的机遇。为了及时准确地把握好这一机遇，我们会同有关专家进行了多次研讨。现将研讨成果汇报如下。 　　一、中国与东盟建立自由贸易区的国际国内背景 　　1.1截至2000年底，东盟成员国共计10个，包括文莱、柬埔寨、印度尼西亚、老挝、马来西亚、缅甸、菲律宾、新加坡、泰国、越南。总面积约450万平方公里，人口约5.12亿。另外，观察员国是巴布亚新几内亚。 　　1.2面对欧盟、北美自由贸易区积极扩展的态势，东盟深感身单力薄。1997年发生的亚洲金融危机，给东亚各国造成了灾难性的损失，同时更加激发了各国推进地区合作、同舟共济的强烈愿望。第二届东盟非正式首脑会议于1997年12月在吉隆坡举行，会议通过《东盟2020年远景目标》，决定在2010年建成东盟投资区及在2020年实现东盟内部投资自由化。1998年召开的东盟河内会议，决定将东盟自由贸易区的启动由2008年提前到2002年。 　　1.3 1997年12月，江泽民主席与东盟国家领导人首次实现非正式会晤并发表《联合声明》，确定建立中国—东盟面向21世纪的睦邻互信伙伴关系。在第五次中国与东盟领导人会议上，中国与东盟就10年内建立中国－东盟自由贸易区达成了共识。这标志着中国与东盟的合作关系进入了全新的发展时期。 　　1.4东亚金融危机过去后，东盟自由贸易区的建设速度重新加快。新加坡、泰国、马来西亚、印度尼西亚、菲律宾、文莱六国决定将建成东盟自由贸易区即实现0至5％关税税率的时间由2003年提前到2002年，越南、缅甸、老挝、柬埔寨也同意将自己的降税宽限期统一规定为2006年。1999年9月，东盟经济部长协商会议一致同意到2018年使东盟自由贸易区成员的所有商品关税降为零。 　　二、中国--东盟各国经济发展态势及前瞻 　　2.1老挝、柬埔寨和缅甸三国加入东盟后，大东盟—东南亚十国共同体正式形成。大东盟面积450万平方公里，人口过5亿，国民生产总值达4500亿美元，已成为世界上一支重要的政治经济力量。东盟国家经济蓬勃发展，充满活力，是世界上经济高速发展的地区之一。瑞士联合银行1996年3月曾发表国际财经报告指出，全球最具竞争力的市场中，新加坡名列第一，马来西亚第二，泰国第三，均为东盟国家。 　　2.2中国经济的崛起正在创造一种新的地区经济联系格局和经济增长动力机制。东盟地区由于受到亚洲金融危机的袭击，正处于结构性调整时期，而在世界经济增长放缓的背景下，中国与东盟的经济合作与投资却呈现持续增长态势，新的价值链条正在形成。 　　2.3 近年来，中国与东盟政治关系的加强推动了双边经贸关系向纵深发展，双边贸易额迅猛增长。建立中国—东盟自由贸易区，将促进这一地区的共同繁荣。从贸易来看，中国在东盟总进出口额中的比重尽管仍然偏小，但增长速度迅猛、增长空间巨大。据中国海关统计， 2002年双边贸易额高达548亿美元，比2001年增132亿美元，增长率高达31％。其中，东盟对中国的出口额为312亿美元，增幅为34.4％，中国对东盟的出口额为236亿美元，增幅为28.4％。 　　2.4中国—东盟自由贸易区将是世界上人口最多的自由贸易区，也将是发展中国家组成的最大的自由贸易区。中国与东盟的合作将是全方位的，不仅涉及贸易、投资和科技领域，而且在金融、文化、航空、旅游、邮电、交通、海运、环保等领域的合作与交流也将取得明显的进展。 　　三、东盟各国投资政策比较 　　3.1马来西亚政府实行产业有别的引资政策 　　欢迎外商投资于制造业，尤其是高科技产业。目前该国正积极吸引外资投资于多媒体和信息技术领域，以促进当地“多媒体超级走廊”项目的建设。然而，当地的服务业、农业和建筑业并不积极吸引外资，石油和天然气工业仍然限制外资进入。马来西亚不再鼓励投资劳力密集产业。对从事新兴技术产业（属于技术密集，需要资本大量投资的产业）的厂商给予5年免税期。一般规定外资在合资企业中最多只能拥有30％的股份，但制造业的出口外向型产业允许设立外商独资企业。在税收方面，内、外资企业税率是同等的，均为30％（石油加工业的税率是40％）。 　　3.2 泰国减少了对传统劳力密集型产业的优惠政策 　　泰国也转向鼓励高技术资本密集型产业。首都曼谷附近的工业区内已呈饱和状态，目前鼓励厂商向曼谷以外的地区发展，但曼谷以外地区的基础建设尚未完善。 　　3.3?印尼鼓励以外销为主的劳动密集型产业 　　在东南亚诸国中，印尼是工资低廉的国家之一，且劳动力供应相当充裕。与马来西亚、泰国有明显不同的是对以出口为主的劳动密集产业较为欢迎，而且实行较为优惠的减免税政策。但印尼投资环境有以下几个问题：一是基础建设较差。二是融资不易。银行贷款利率很高，在20％左右。三是有反华情绪。在印尼，从政府到民