公文的处理【荐】.pptVIP

公文处理基础知识 2014年3月 学习内容 一、公文的特点和作用 二、公文种类 三、近视文种异同辨析 四、公文的主要结构 五、行文规则 六、经常遇到的公文 一、公文的特点和作用 公文是党和国家机关在治国理政的进程中，用以表达意志、 发布号令、传递交流重要信息的最主要载体和工具，是一种具 有特定效力和规范格式的文书。 公文的质量，直接反映机关的思想深度、政策水平和对社 情民意、重大问题分析掌控能力，直接关系党的意志和方针政 策的传达贯彻成效，直接体现机关干部的能力素质和工作水准。 指导工作、传达意图 （通知） 联系工作、交流情况 （函） 请示工作、答复问题 （请示、批复） 总结工作、推广经验 （通知、决定） 记载工作、积累史料 （各文种） 二、公文的种类 2012年4月16日，中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发《党政机 关公文处理工作条例》的通知（中办发〔2012〕14号）。 公文的种类主要有15种：决议、决定、命令（令）、公报、公告、 通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。 决议：适用于会议讨论通过的重大决策事项。 决定：适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变 更或者撤销下级机关不适当的决定事项。 命令（令）：适用于公布行政法规和规章、宣布实施重大强制性措施、 批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。 公报：适用于公布重要决定或者重大事项。 公告：适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。 通告：适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知事项。 意见：适用于对重要问题提出见解和处理方法。 通知：适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或 执行的事项，批转、转发公文。 通报：适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要 情况。 报告：适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关 的询问。 请示：适用于向上级机关请求指示、批准。 批复：适用于答复下级机关请示事项。 议案：适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或 者人民代表大会常务委员会提请审议事项。 函：适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求 批准和答复审批事项。 纪要：适用于记载会议主要情况和议定事项。 非法定文件：计划、规划、工作要点、专用书信、工作总结、 讲话稿、开幕词、闭幕词、简报、调查报告、大事记、章程、细则、 制度、办法、守则、布告、批示、规则、工作报告、祝词、声明、 述职报告、公开信、纲要、工作研究、方案、安排、设想、决策方案 报告。 三、近视文种异同辨析 决议与决定：主要区别是是否经过会议集体讨论并表决通过。 决定与命令：使用权限、使用和表达上有区别。 公告与公报：公告多用于宣布重大消息，内容简要，公报较具体。 公告与通告：使用者、发布内容、公布范围上有区别。 通知与通报：内容的侧重点不同。 意见与报告：行文方向和内容有区别。 意见与请示：行文方向和内容上有区别。 请示与报告：对上级要求、行文时间、文种性质和行文目的不同。 请示与函：行文时间、方向、功能、结果上有区别。 纪要与决定：适用对象、表达等方面有区别。 决定、命令（令）通报：适用范围和程度不同。 四、公文的主要结构 主要结构分为三部分：文头、主体、文尾。 文头包括：1.文件版头，2.发文字号，3.秘密等级，4.紧急程度，5.签发人，6.份号。 主体包括：1.标题，2.主送机关，3.正文，4.附件，5.发文机关，6.成文时间，7.印章。 文尾包括：1.附注，2.主题词，3.抄送（抄报）机关，4.印发机关，5.印发时间，6.印制份数。 行文规则 行文关系是各级党政机关、各个部门和单位之间的组织关 系和业务关系在公文运行中的体现。 一般可分为相互隶属关系、平行关系、不相隶属关系。 上行文是指下级机关向上级机关报送的公文，如请示、报 告等。 下行文是指上级机关向所属下级机关的行文，如决定、公 告、通告等。 平行文是指同级机关或不同隶属机关之间的