公共行政领导.pptVIP

公共行政学 目录 第一章 绪论 第二章 公共行政职能 第三章 公共行政组织 第四章 公共行政领 第五章 公共行政决策 第六章 人事行政 第四章 公共行政领导 学 习 目 标 通过本章学习，了解公共行政领导和公共行政领导效能的概念、公共行政领导者的基本素质、公共行政领导方式的基本类型，理解情境因素与领导方式的关系、公共行政领导效能的考评作用，掌握公共行政领导的特性、管理方格理论、公共行政领导效能考评标准的设置原则、公共行政领导效能考评的方式和方法，以及公共行政领导者素质构成的发展趋势。 主要内容 第一节 领导与公共行政领导 第二节 公共行政领导方式 第三节 公共行政领导效能 领导是组织的灵魂，对组织的成功起着不可忽视的作用 ——主讲教师的话 走进公共行政领导 领导在汉语中有多种意思，例如领导活动，领导过程，领导功能，领导者，领袖，领导行为，领导集体。据美国学者统计，领导的定义有350多种。 第一节 领导与公共行政领导 领导与领导活动 公共行政领导 一、领导与领导活动 领导的基本内涵 领导与管理 （一）领导的基本内涵 领导是实现组织目标的一种特殊的行为活动 领导活动普遍存在。领导活动是在一定组织或团体内，统御和指导人们实现一定目标的一种高层次的社会管理活动 表现形式不同 影响时限不同 影响效果不同 （二）领导与管理 领导活动脱胎于管理活动，是一种更高层次的管理活动 管理是一种程序化的控制工作，而领导是一种变革力量 管理是为组织活动选择方法、建立秩序、维持运转的行为，领导体现的是管理过程的战略性，它是一种确定方向，开拓局面的行为 管理者是被任命的，其影响力来自于所在职位赋予的正式权力，而领导者既可以是任命的，拥有职位职权，也可以是从一个群体中产生出来，不运用正式的权力，而是运用个人的领导魅力影响他人 管理者是组织目标的忠实执行者，而领导者是组织目标的制定者 管理者的工作包括拟定计划，建立组织机构以帮助人们实现计划，而领导者的主要职责在于影响人们为组织和集体的目标作出贡献 二、公共行政领导 公共行政领导的基本内涵及其特性 公共行政领导者的基本素质 （一）公共行政领导的基本内涵及其特性 公共行政领导是公共行政机关的领导者为实现一定的公共行政目的，行使公共行政职权，处理公共行政事务的活动过程 （二）公共行政领导者的基本素质 伟人论 知识型领导者将成为未来公共行政领导者的主体 创造力是未来公共行政领导者的重要素质 “超级领导”将成为重要的领导方式 较强的合作精神是对未来公共行政领导者的基本要求 第二节 公共行政领导方式 领导方式的基本理论——管理方格理论 情境因素与领导方式 公共行政领导方式的基本类型 一、领导方式的基本理论—管理方格理论 管理方格是美国管理学家布莱克（Robert R. Blake）和穆顿（Jane Mouton）发明设计的,用以表示对工作任务和对人的关心程度 管理方格采取二维构面来说明领导方式：对人的关心程度和对工作的关心程度；它以坐标方式表现出各种组合方式，各有九种程度，可以形成81种组合 管理方格有五种典型的组合，表示5种典型的领导方式: (1.1)型领导方式被称为“贫乏型的管理” (1.9)型领导方式被称为“乡村俱乐部型的管理” (9.1)型领导方式被称为“专制的任务型管理” (9.9)型领导方式被称为“战斗集体型管理” (5.5)型领导方式被称为“中庸之道型管理” 二、情境因素与公共行政领导方式 三、公共行政领导方式的基本类型 所有政策均由公共行政领导者决定；所有工作进行的步骤和技术，也由公共行政领导者发号施令；公共行政领导者与下属接触较少 第三节 公共行政领导效能 公共行政领导效能及其影响因素 公共行政领导效能的考评及作用 公共行政领导效能考评标准的设置原则 公共行政领导效能考评的方式和方法 一、公共行政领导效能及其影响因素 公共行政领导效能是公共行政领导者在其领导职位上，运用各种公共行政领导手段，实施公共行政领导活动所取得的公共行政领导效率和效益的总称 明确的工作目标 工作程序的规范化程度 机构的健全程度和合理化程度 内