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组工园地 关于服务型党组织建设问题的思考 ——浑源县基层服务型党组织建设工作的调研报告 ■ 中共浑源县委常委、组织部长 姚志强 日前，我带领调研组深入乡镇、村庄对基层服务型 服务平台。三是切实转变工作方式，在创新服务方式上 党组织建设进行了专题调研，通过广泛与基层党组织书 进行了积极探索。开展了“三联五解”主题实践活动和 记、党员干部群众接触了解，掌握了基层服务型党组织 “分民忧、济民困、解民难”暖心活动，推行了乡镇党 建设的做法与探索实践，听取了他们对建设基层服务型 委“三下两回一牢记”工作法，让干部深入基层、深入 党组织的建议和意见，对存在的问题进行了分析研究， 群众办实事办好事，群众满意率达 95% 以上。开展了 提出了相应对策。 1+1 城乡基层党组织结对共建活动，深化了在职党员“进 一、基本情况 社区报到、领岗位践诺、亮身份履职、全天候服务”工 浑源县辖 6 镇 12 乡 315 个行政村，总人口 36.2 万， 作，促进了城乡服务资源的优化配置、综合利用。四是 其中农业人口 30 万。2002 年被确定为国家扶贫开发重 深入推进组织覆盖、阵地建设、民主建设，充分激发农 点县，2011 年，被确定为燕山 - 太行山片区扶贫县。 村党组织的凝聚力和辐射力。在非公经济组织党组织全 近年来，坚持把建设基层服务型党组织作为统揽党建工 覆盖的基础上，推进实施了社会组织党组织集中组建工 作的有效抓手，以强化党组织服务功能为核心，着力推 作。发挥村级组织活动场所主阵地作用，实行村干部、 动服务力量向基层下沉，服务资源向基层聚集，服务触 大学生村官轮流“坐班制”，村内低保申报、危房改造、 角向基层延伸，取得了一定成效。一是建立了县、乡、 土地流转等事项全部纳入“四议两公开”工作法范畴解 村三级联动的农村党建工作责任体系。扎实开展了农 决，群众反响较好。 村党建工作联述联评联考工作，在农村推行党支部书记 二、近年来农村基层党组织建设的经验 年度目标责任考核制度，强化了干部的服务意识。二是 一是坚持把履行基层党建责任作为县乡村三级党 注重农村干部队伍和党员队伍建设，夯实了服务基础。 组织书记的第一要务。浑源县委高度重视基层农村党建 坚持开展农村“领头雁”集中培训，采取“两推三公示 工作，认真履行书记抓党建第一责任人职责，形成了书 四把关一回访” 的办法发展党员，探索采用了“群众代 记抓、抓书记，一级抓一级、层层抓落实的三级联动、 表全程参与、乡镇党委提前介入、上级组织跨级审批、 相互衔接、环环相扣、整体推进农村党建工作的格局。 强化监督事后问责”等措施破解农村党员“近亲繁殖” 县委书记张清河同志坚持带头抓、主动抓、自觉抓农村 问题。在无职党员中推行“定岗、定标、定责、评比” 党建，并经常深入基层、深入农村调研指导农村党建工 的“三定一评”制度，积极搭建农村流动党员教育管理 作。各乡镇党委书记坚持具体抓，一抓到底，为提升农 26 上旬刊2014年7月号 组工园地 村党建工作提供了坚强的组织保障。 三是农村基层组织活动场所的运行、正常的办公服 二是坚持把培训农村“领头雁”作为建好农村基层 务、办事人员的工资待遇、服务性活动的开展都需要一 服务型党组织的重要抓手。浑源县高度重视农村领头雁 定的经费来保障，目前基层党建工作运行经费缺口仍然 的培训工作，多年来一直坚持县领导主讲、大力度投入、 很大，制约着村干部的工作积极性、村级组织活动