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提案编号：1091 提 案 者：蒋好锋 案 由：建立区内企业化运营“中小民营企业融资平台” 承办单位：工商联、发改委 办理结果：解决或采纳 提案内容： 由徐汇区工商联发起，受到区政府和相关银行的支持，徐汇区的“中小民营企业融资互助平台”，经过近三年的建设和运行，得到很好的效果，创造了民营企业在经营过程中短期资金困难能快速缓解，起到解危救急、雪中送炭的作用，区内民营中小企业的安全运行得到很好支撑。这项有利企业，惠及民营企业的号形式，建议能够继续扩大资金规模，建立更缜密管理制度，形成股份制的中小民营企业经营贷款，担保融资企业。用企业化的管理方式，把“融资互助平台”的效应继续扩大，办得更大，惠及区内民营中小企业。 对区政协第十二届五次会议第1091号提案的答复 解决或采纳 蒋好锋委员： 关于“建立区内企业化运营‘中小民营企业融资平台’”的第1091号提案收悉，现将办理情况答复如下： 徐汇区工商联（商会）针对民营企业融资难问题，在区委、区政府的支持下，在区金融办和财政局的具体指导下，通过与上海银行徐汇支行合作，于2009年5月底，成立了徐汇区商会企业互助融资平台，主要解决民营企业短期小额资金的急需，并且由于贷款手续简便快速，企业不用抵押担保，得到了企业的普遍欢迎。同时，这一举措在全市尚属首例，得到市政府、市委统战部领导及相关部门的充分肯定。融资平台成立以来，在管理小组的具体操作下，已为87家（次）企业担保贷款共14105万元，按期还款61家（次）共6800万元，无一笔坏帐。其中，2010年共为52家（次）企业提供贷款担保10605万元，按期还款44家（次）共3710万元。 一、目前的一些主要做法 1、规范管理，确保安全运作。为做好这一创新性工作，确保融资平台贷款担保健康、安全运作，制定了《徐汇区商会企业互助融资平台管理办法》和《操作流程》，明确贷款担保的基本原则，申请贷款担保的基本条件、参与企业的权利与义务以及申请的基本程序，以规范融资平台管理和操作。同时，还成立了融资平台管理小组，定期组织召开工作会议，平台实施一年多来，召开了6次会议，具体对企业申请贷款的审核，同时对平台运作情况进行分析，针对问题和难点研究对策措施，对平台的运作和风险防范实施管理。还聘请了一名具有会计专业知识的律师，具体参与贷前调查及指导企业规范财务管理。我们还对贷款后的企业经营管理以及资金使用情况等进行跟踪了解，到目前为止所有到期借款企业都能按时还款，还款率达到100%，确保贷款资金安全可控。 2、关口前移，体现快速便捷。企业在办理银行贷款过程中，手续繁多、审批时间长，往往使企业失去瞬息万变的市场机遇。作为帮助企业缓解暂时性资金周转困难的互助融资平台，在操作中始终注重体现快速便捷的优势，为此，我们制定了《徐汇区商会企业互助融资平台操作流程》，让企业对申请贷款的基本程序和所需资料等提前了解，为企业申请贷款提供方便。同时，上海银行徐汇支行就针对平台企业贷款业务，专门制定了业务操作流程，审批时间节点按小时确定，并设立了AB角，确保实现2个工作日内放款，切实体现了“快速”的原则。 3、注重协调，积极突破难点。平台融资需求企业主要以初创期和成长期企业居多，这些企业普遍存在经营业绩欠佳、资产负债率偏高，财务管理不够规范等问题，还由于经营时间相对较短，尚未形成必要的银行信誉，又缺少抵押担保物，要通过正常渠道获得银行贷款有一定的难度，制约了企业的发展。我们针对这些企业融资需求和特点，注重加强与银行的沟通和协作，采取个案研究的形式，积极解决企业融资需求，先后为10多家（次）贷款条件不够充分的企业解决了流动资金的急需，解了企业的燃眉之急，充分体现了平台“雪中送炭”的功能优势。同时，在平台运作初期，为规避贷款风险，管理办法对企业贷款最高额度和最长期限作了必要的限制，经过一段时间的探索和实践，我们在与区财政局、金融办和上海银行徐汇支行充分协商，在书面征求管理小组成员意见的基础上，对管理办法作了必要的修改，以进一步满足企业融资的实际需求。在严格遵守《管理办法》和《操作流程》原则的基础上，针对部分企业的特殊融资需求，商会和银行共同采取“一事一例”的个性解决方案，为4家企业的个性需求解决了贷款问题。 4、加强指导，规范企业管理。针对贷前走访中发现的企业管理中的问题，特别是企业财务管理不规范、信用意识不强等问题，我们通过走访和组织企业间交流等形式，积极引导企业加强财务管理，完善财务制度，积累信用资料，不断提高企业信用度。如一家有融资需求的创新创业型企业，在企业管理方面，尤其是财务管理、市场开拓等方面问题比较突出，我们先后两次走访该企业，与业主进行交流沟通，帮助分析市场，指导加强内部管理，事后该企业还派人前来工商联致谢。 二、主要效果 融资平台实施一年多来，缓解企业融资难问题的效应逐步显现，