结构性减税_回顾与展望.pdfVIP

特别策划 Cover Story 编者按 2008年，金融危机席卷全 球。面对国际形势的发展变化，党 中央、国务院审时度势，果断实 施了积极的财政政策和适度宽松 的货币政策。在此背景下，国家 相继出台了一系列结构性减税政 策，这也是1994年税制改革以来 结构性减税： 规模最大、范围最广、力度最强 结构性减税： 的税收政策调整。2010年1月8日， 中共中央总书记胡锦涛在主持中 共中央政治局第十八次集体学习 时再次强调，面对错综复杂的国 际国内形势，我们要夺取应对国 际金融危机冲击全面胜利、保持 经济平稳较快发展，把改革开放 和社会主义现代化建设不断推向 前进，就必须深化财税体制改革， 2008年，次级抵押贷款引爆了美国金融 商业4％，统一降至3％；加大对中小企业 完善公共财政体系，提高财政管 危机，并以空前的规模迅速蔓延,引发了一 金融贷款损失准备金的税前扣除和中小企 场全球性的多米诺骨牌效应,对世界经济产 业信用担保机构税收减免的力度。 理绩效。要落实结构性减税政策， 生了深远影响。面对国际形势的发展变化， 三是加大涉农投入支持力度的税收政 加大国民收入分配调整力度，增 中央对宏观调控政策取向作了两次重大调 策。提高了金融企业涉农贷款损失准备金 加城乡劳动者劳动报酬，增强居 整：第一次是由2008年年初确定的“双防” 的税前扣除比例；对农产品初加工企业免 民特别是低收入群众消费能力， （防经济过热、防明显通胀）转向年中以来的 征企业所得税；对农民专业合作社在增值 切实保障困难群众基本生活，增 “一保一控”（保持经济平稳较快发展、控制 税和印花税方面给予了一定免税优惠。 强消费对经济增长的拉动力。 物价过快上涨）；第二次是于2008年11月上 四是引导民间资本投资政府债券的税 结构性减税实施一年来，产 旬，明确提出将保持经济平稳较快发展作为 收政策。对企业和个人取得的2009年发行 生了怎样的效果？对企业有哪些 宏观调控的重点，果断地把“稳健的财政政 的地方政府债券利息所得比照国债利息， 实实在在的影响？国家税务总局 策和从紧的货币政策”调整为“积极的财政 免征企业所得税和个人所得税。 政策法规司就政策的宏观效果及 政策和适度宽松的货币政策”。在此背景下， （二）提升消费能力的税收调节政策 未来走向为您权威解读。《中国 国家相继出台了一系列结构性减税政策。 一是在提高工薪所得个人所得税费用 税务》杂志记者分赴湖北、安徽 一、结构性减税政策回顾 扣除标准的基础上，暂停征收储蓄存款利 等地，实地调查结构性减税对地 （一）拉动投资增长的税收调节政策 息个人所得税，促进居民可支配收入增加。 方经济发展的促进作用及对企业 一是鼓励设备类固定资产投资的税收政 二是从2009年1月20日至12月31日， 策。从2009年1月1日起，在全国范围内实 对排气量1.6升及以下的乘用车，车辆购置 经营的影响和效果。 现增值税由生产型向消费型转型，对增值税 税税率由10％降至5％，以促进汽车消费。 一般纳税人购进机器设备的进项税款允许抵 （三）缓解出口下滑的税收调节政策 扣，未抵扣完的可结转下期继续抵扣。 一是大幅度提高出口退税率。2008年 二是改善中小企业投资环境的税收政 下半年以来，先后7次提高了纺织品、服装、 策。降低了增值税一般纳税人认定标准，并