多中心化空间演变进程中的城镇体系建设_以上海为例的研究.pdfVIP

2009年第 1期 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 ·上海经济研究 · 　多中心化空间演变进程中的 城镇体系建设 ——— 以上海为例的研究 王红霞 (上海社会科学院城市与区域研究中心 　200020) 　　内容摘要 : 城市空间结构从 “单中心 ”到 “多中心 ”,是上个世纪六七十年代以来世界 大城市空间演变的普遍经验 。本文通过对上海城镇体系发展演变的回顾与总结研究 ,发 现 :上海城镇体系的发展 ,也同样经历了从 “单中心到多中心 ”,城镇体系结构不断完善和 优化的历程 。今天形成的较为科学的 “多中心 ”城镇体系布局 ,实际上是不同历史阶段在 诸多现实矛盾与问题下推进的城镇体系建设 ,沿着从中心城区到郊区的推进途径 ,上海终 于形成了今天的四级城镇体系 。可以说 , 以中心城区旧城改造带动的上海城镇体系演变 , 实际上是 “中心城区极化发展引领的多中心化空间进程 ”。在这个 “多中心化 ”的过程中 , 上海的空间演变还表现出一个非常与众不同的突出特点 :城镇体系建设与区域发展的互 动 ,特别是长三角区域发展的进程对上海今天城镇体系的影响和作用 ,这种通过区域发展 来推进和优化城镇体系的发展模式也许可以为我国其他城市的空间演变提供启示与借 鉴 。 关键词 : 城镇体系 　多中心化 　空间演变 　区域发展 中图分类号 : F29 1. 1　　文献标识码 : A 　　文章编号 : 1005 - 1309 (2009) 01 - 00 13 - 0 10 　　作为城市阶层体系和功能分工体系的城镇体系 ,其发展演变不仅直接影响着整个城市的空间 布局 ,而且也直接影响着整个城市空间要素资源的优化配置和利用 ,影响着空间经济资源的集聚与 分散 ,影响着整个城市的战略发展 。上个世纪末以克鲁格曼 、藤田等经济学家为代表的新经济地理 学的兴起 ,从理论体系上深刻改变了人们对城市 、尤其是对空间的认识 。人们发现 ,上个世纪六七 十年代开始出现的多中心城市不仅是现实条件下的客观结果 ,而且也是城市自组织发展的内在逻 辑 ,实际上是一个内生的进程 。近三十年世界各大城市空间结构的演变也在一定程度上印证了这 种观点 。作为城市空间发展的普遍经验 ,近三十年上海的城市发展也遵循了这样的路径 。 过去几十年 ,上海的城镇空间结构发生了巨大变化 。城市中心的范围在不断扩张 ,城镇体系结 构也在不断调整 。从 1987年城市总体规划提出的 “七个卫星城 ”到 1999年的 “一城九镇 ”再到 “十 一五 ”规划提出建立 “1966 ”的城镇体系战略 ,城镇体系的演变在一定程度上也反映了上海城市空 间结构的客观变化 。随着上海城市空间结构从单中心向多中心的发展转变 ,上海城镇体系的发展 日趋科学合理 。 本研究将从城市战略发展的宏观视角 ,对新中国成立以来特别是改革开放来的上海城镇体系 收稿日期 : 2008 - 11 - 15 — 13 — ·上海经济研究 ·　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2009年第 1期 发展与演变进行总结研究 ,期望能探讨城镇体系发展的一般规律 ,并对上海未来城镇体系和其他城 市城镇体系的发展提供有益借鉴 。 一 、相关研究文献述评 　　对于上海城镇体系的相关研究 ,可以说历史悠久而且研究重点集中。从上个世纪三十年代开 始 ,上海市政府就开始了对上海城市发展的总体规划研究 。1927 年南京国民党政府成立上海市 后 , 国民党政府在先后编制了 《大上海计划 》及 《市中心区域计划 》等 。以 《大上海计划 》为主的上 海城市规划虽然最终没有完全实施 ,但对上海的城市发展产生了深远影响 。1946 年抗战胜利后 , ① 国民党上海市政府专门成立了大上海都市计划委员会 ,继续国民政府建设上海大都市的梦想 ,并 于