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第六章 环境与资源保护法的法律责任 环境民事法律责任 一、环境民事法律责任的概念 环境民事责任，是指公民、法人和其他组织因污染环境和破坏环境，给他人造成人身或财产损失时应承担的民事方面的法律后果和责任。 二、 环境民事法律责任的构成要件 环境民事法律责任的构成要件，是指环境民事法律责任行为人承担环境侵权行为责任的条件，它是判断侵权行为人是否应负环境民事侵权责任的根据。 传统民事责任构成要件：（1）主观上具有过错；（2）行为的违法性；（3）损害结果；（4）违法行为与损害结果之间具有因果关系。 环境民事责任，在其构成要件上表现出了一定的特殊性，行为人主观上的过错和行为的违法性不再是环境民事责任的必要条件。 一、在行为人的主观认定上实行无过错责任原则 （一）归责原则概述 归责原则，即责任的归属。是指当侵权行为人的行为致使他人损害的事实发生以后，应以何种理由、标准和根据使其负责。 （二）我国环境侵权的无过错责任原则 1、无过错责任原则的含义 是指因污染环境而给他人造成财产或人身损害的单位或个人，即使主观上没有故意或过失，也要对造成的损害承担赔偿责任。 2、无过错责任的免责条件 不可抗力 由于受害人自己的行为导致损害的 由于第三者的故意或者过失造成的 不可抗力 所谓不可抗力是指人们不可抗拒的客观情况，即在当时、当地条件下，主观上无法预见，客观上也无法避免和克服的情况。 不可抗力造成的损害，民事主体并无责任，如果令其承担责任，既有违立法目的，也有失公平。 环境与资源保护法要求在发生不可抗力的情况下，排污单位必须采取合理措施后，仍不能避免损害时，排污单位才能免除民事责任。 案例分析 某化肥厂通过专用明渠向长江排放生产废水，渠道附近洼地有许多被当地农民承包的鱼塘。1998年6月暴雨连天，加上汛期来临，上游洪水使江水猛涨，堤外水面逐渐接近堤内地面，致使排污渠内废水自流入江受阻，漫流流入鱼塘。鱼塘承包人遂与化肥厂交涉，要求采取措施，阻止废水漫溢至鱼死亡。化肥厂对此请求并未于理睬。数日后，鱼塘里出现死鱼现象。此后当地暴雨不断，长江洪峰多发，以致外洪内涝，排污渠与鱼塘水面连成一片。鱼塘里的鱼部分被大水冲走，剩下的也被废水呛死，对此鱼塘承包人要求化肥厂赔偿其全部损失。化肥厂则以洪水、暴雨为不可抗力为由拒绝赔偿。 问：加害人的辩解是否成立？ 案例分析 天气预报已经指出某日某片海域有特大风暴，但A公司所属玛丽号油轮船长认为玛丽号抗风浪能力极强，决定仍然按照预定航线航行。后果然遇特大风暴，油轮倾覆。因未能采取合理措施，致使原油泄漏，污染了大片海域，给海洋生态系统造成了极大的损害。 问：A石油公司是否可以主张不可抗力作为免责事由？ 案例分析 1998年4月，辽宁省某市矿务局将其矸石处理场设在该市蒙古族自治县东梁乡岗岗村，称为东梁排矸场，由于矸石所具有的特殊化学性质，在自然界中能够自燃，产生大量高温有害烟气，自该场设立以来，矸石自然累积的烟气对周围居民危害很大，灼热的烟气呛得人喉咙发痒，呼吸困难，除了对人身健康的损害，还对农作物和岗岗村种植的果园有危害，临近排矸场南北两侧的大部分农田和果树的生长受到烟气的严重污染损害， 经过对矸石道两侧部分枯黄、枯死的农作物及京白梨果树地实地丈量测算，农作物受害减产面积为86.147亩，减产程度分为绝收、重度减产和轻度减产三种。岗岗村居民推选代表根据以上事实向该县法院起诉，要求该市矿务局赔偿经济损失41374.74元人民币。 在案件审理过程中，被告辩称（1）排矸场的矸石是“自燃”，人力无法控制；（2）由分选技术限制，矸石中肯定会有可燃物质；（3）全国范围内还没有因矸石自燃造成损害而进行赔偿的先例。因而，矸石“自燃”属于不可抗力。 而原告则主张（1）被告作为煤炭生产的专门企业，应当能够预见自燃问题，可以采取相应的预防措施，如建设绿色防护带、设置防火设施等；（2）在获知原告遭受矸石危害后，没有采取及时合理的措施治理污染。因此，被告不具备不可抗力的负责条件。 问：被告以不可抗力作为免责任事由是否成立？（也即是说，矿务局是否要承担环境污染损害赔偿责任？） 由于受害人自己的行为导致损害的 《水污染防治法》第55条第4款规定：水污染损失由受害者自身的责任所引起的，排污单位不承担责任。就是说，损害的发生原因是受害人自身的故意或过失造成的，致害人则可以免除民事责任。 案例分析 A经营一口鱼塘，因其不善于管理，鱼儿成长缓慢，眼看就要亏本，A就想方设法寻思如何挽回损失，正巧该鱼塘附近有一家B化工厂，其排污渠道与鱼塘排污口有一个汇合处，为了防止污染，平时这个接口是封闭的。某夜，趁着天降大雨，A偷偷将接口处挖开，污水进入鱼塘，导致鱼苗大部分死亡。A申称大雨将B化工厂的污水冲入鱼塘，并向B化工厂提出索赔。后被人揭发。经查，