行政道德---行政伦理学概论(13年).ppt

* * 一、平等权 性别、种族、肤色、语言、宗教、政治观点、出生、财产、社会出身等等。 二、生命权 首要的人权，国家需采取积极措施以保护人的生命 三、身体与精神的完整性 禁止酷刑等 * * 四、法律人格的承认 公民作为法律主体的存在 五、思想、良心和表达的自由 六、人的个体性存在的尊重 即隐私权：住宅、家庭生活、通信自由和秘密的保护 七、政治权利：参与公共事务、选举与被选举 * * 公共伦理学 * * 参考书目 特里·L.库珀： 《行政伦理学：实现行政责任的途径》，张秀琴译，中国人民大学出版社，2001年11月第一版。 * * 一 公共伦理学的基本概念 * * 公共与私人 伦理与道德 公共伦理学的内容：政体伦理、行政伦理、公民伦理 二、公共权力的伦理 政治伦理、统治伦理、政体伦理 * * * * 公共空间与公共权力 公共权力包括统治集团的所有部分（执政党、政府、军队等制度性权力及非制度性权力）。 公共空间是人民自由交往的生活领域，是生活意义和价值目标实现的场所。 当代公共性的危机：公共权力取代公共空间，或者，由政治或（和）经济权力掌控的所谓“公共媒体”取代公共空间，而人民成为媒体的接收终端。 * * （一） 古代伦理政治 * * 关于伦理与政治关系的两种看法： 一、善治不能依靠伦理道德； 二、伦理道德为善治所必需。 * * “圣人见本然之政，知必然之理，故其制民也如以高下制水，如以燥湿制火。故曰：仁者能仁于人，而不能使仁；义者能爱于人，而不能使人爱；是以知仁义之不足以治天下也。圣人有必信之性，又有使天下不得不信之法。所谓义者，为人臣忠，为人子孝，少长有礼，男女有别，非其义也。饿不苟食，死不苟生，此乃有法之常也。圣王者不贵义而贵法，法必明，令必行，则已矣。” 《商君书·画策》 * * 《商君书·农战》：“《诗》、《书》、礼、乐、善、修、仁、廉、辩、慧，国有十者，上无使战守。国以十者治，敌至必削，不至必贫。国去此十者，敌不敢至，虽至必却。” 《商君书·说民》：”辩慧，乱之赞也。礼乐，淫佚之征也。慈仁，过之母也。任举，奸之鼠也。“ * * 《韩非子·六反篇》：”君不仁，臣不忠，则可以霸王矣。“ 《说疑篇》：”有道之主，远仁义，去智能，服之以法。是以誉广而名威，民治而国安，知用民之法也。 * * 儒家的伦理政治 《论语·子路》：叶公语孔子曰：“吾党有直躬者，其父攘羊，而子證之。”孔子曰：“吾党之直者异于是：父为子隐，子为父隐，直在其中矣。” 《韩非子·五蠹》：楚之有直躬，其父窃羊，而谒之吏。令尹曰：“杀之！”以为直于君而曲于父，报而罪之。以是观之，夫君之直臣，父子暴子也。 * * 以孝治天下 孟子在答桃应“舜为天子，皋陶为士，瞽瞍杀人，则如之何”之问时，答曰：“舜视弃天下，犹弃敝屣也。窃负而逃，遵海滨而处，终身欣然，乐而忘天下。”（《史记》） * * 荆昭王之时，有士焉，曰石渚。其为人也，公直无私，王使为政廷。有杀人者，石渚追之，则其父也。还车而反，立于廷曰：“杀人者，仆之父也。以父行法，不忍。阿有罪，废国法，不可。失法伏罪，人臣之义也。”于是乎伏斧锧，请死于王。王曰：“追而不及，岂必伏罪哉？子复事矣。” （《吕氏春秋·高义》） 朱朗，字恭明，父为道士，淫祀不法，游在诸县，为乌伤长陈頵所杀。朗阴图报怨，而未有便。会頵以病亡，朗乃刺杀頵子。事发，奔魏。魏闻其孝勇，擢以为将。（鲁迅：《会稽郡故书杂集》） 梁漱溟 “伦者，伦偶，指人们彼此相与而言。在彼此相与之间必有其所宜之理，是谓伦理。” “人对人的情理是谓伦理。” “伦理非他，人们相互本其自然谦敬之心以自处，以待人，以执事的情理是已。 * * 民本思想 “天视自我民视，天听自我民听。百姓有过，在予一人”（《尚书》） “天聪明，自我民聪明；天明畏，自我民明畏。”（《尚书》） “天矜下民，民之所欲，天必从之。”（《尚书》） * * “民为贵，社稷次之，君为轻。”（《孟子》） “天之生民，非为君也。天之立君，以为民也。” （《荀子》） “立天子以为天下，非立天下以为天子也。立国君以为国，非立国以为君也。立官长以为官，非立官以为长也。”（《慎子》） * * 礼、义、廉、耻 雍正五年： 古人言礼义廉耻国之四维者，盖以天下之大，四海之众，皆范围其中，而不可须臾离。 * * 礼 以礼言之：如化民成俗，立教明伦，使天下之人，为臣皆知忠，为子皆知孝，此礼之大者也。进退周旋，俯仰揖让，此礼之小者也。 * * 义 以义言之：如开诚布公，荡平正直，使天下之人，无党无偏，和衷共济，此义之大者也。然诺不欺，出入必谨，此义之小者也