第九章 对外贸易体制改革.ppt

第9章 对外贸易体制改革 第九章 对外贸易体制改革 对外贸易体制是对外贸易的组织形式、机构设置、管理权限、经营分工和利益分配等方面的制度。 第九章 对外贸易体制改革 外贸体制和其他经济体制一样，属于上层建筑的范畴，是由经济基础决定并为经济基础服务的。因此，我们要根据经济基础的要求，建立起相应的对外贸易体制。 1978年12月党的十一届三中全会决定党的工作重点转移到社会主义现代化建设上来，我国进入了一个新的历史发展时期，原有的经济体制和外贸体制已经不能适应新的形势。随着经济体制改革逐步出台，外贸体制的改革也陆续开展，并取得了初步成效。 第九章 对外贸易体制改革 第一节：对外贸易体制改革 第二节：对外贸易体制的初步改革 第三节：对外贸易体制改革的深化 第四节：国际贸易规范与中国外贸体制改革 第一节 对外贸易体制的建立和发展 我国对外贸易体制是适应新民主主义经济制度并逐步过渡到社会主义制度的需要而建立起来的。 新中国一成立，人民政府建立了国营对外贸易企业，改造私营外贸企业，建立集中统一的以国营外贸专业公司为主体的对外贸易体制。 第一节 对外贸易体制的建立和发展 1956年，建立了我国由外贸部统一领导、统一管理，外贸各专业公司统一经营，并实行指令性计划和统负盈亏的高度集中的对外贸易体制。其内容包括外贸经营、管理、计划和财务等方面 1. 在外贸对外经营体制方面实行国家外贸公司统一经营，及进出口经营权仅授予各外贸专业总公司及其所属口岸分公司，特别是集权于外贸专业总公司。 第一节 对外贸易体制的建立和发展 2. 在外贸对内经营体制方面，实行出口收购制和进口拨交制。所有外贸公司的经营活动，都要受到行政管理机构的包揽和干预，形成政企不分的经营体制。 3. 在外贸管理体制方面，1957年1月，外贸部公布《进出口货物许可证签发办法》，尽量简化申领进出口许可证的手续。从而行政命令成为国家管理和控制对外贸易的重要手段。 第一节 对外贸易体制的建立和发展 4. 外贸计划体制是原有外贸体制的核心。对外贸易全部由国营外贸公司集中经营后，在全国实行单一的直接计划管理体制。国家外贸计划既成为集中调节外贸经营的单一杠杆，又成为代行进出口许可等职能的集中进行外贸管理的主要手段。 第一节 对外贸易体制的建立和发展 5. 外贸财务体制是原有外贸体制赖以维持和运转的基本支柱。其内容是各外贸专业总公司负责核算和平衡本公司系统的进出口盈亏。这是一种高度集中的、由外贸部统一核算并由财政部统收统支、统负盈亏的财务体制。 我国高度集中的对外贸易体制，基本上是从国家当时实行的以产品经济和单一公有制为基础的集中计划经济体制中派生出来，并随着国内外形势的发展和变化而逐步强化。 其主要特点是高度集中，以行政管理为主。 这种外贸体制也存在着严重的弊端，主要是： 独家经营，不利于调动各方面的积极性。 统的过死，不利于外贸企业发挥自主经营的能力。 外贸财务统包盈亏，不利于外贸企业走上自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的企业化经营道路。 进入七十年代末，随着国内外形势的发展和对外开放政策的贯彻，原有外贸体制的弊端也日益明显的暴露出来，越来越不适应对外贸易的发展需要，我国的对外贸易体制改革势在必行。 第二节 对外贸易体制的初步改革 党的十一节三中全会后，在改革开放总方针的指引下，我国历史上开始了经济体制改革的新篇章。 在党中央和国务院的直接领导和部署下，1979年以后，在实行经济体制改革的同时也逐步进行了外贸体制改革，至1987年，主要进行了以下的初步改革。 下放外贸经营权 开展工贸结合的试点 简化外贸计划内容 实行出口承包经营责任制 一、下放外贸经营权 国务院有关部委经批准成立了一批进出口工贸公司，将原来的由对外贸易部所属外贸专业公司经营的一些进出口商品分算到有关部门所属的进出口公司经营。 成立了一些综合性贸易公司，成立了经营某些类别的商品进出口业务的公司和从事对外广告、展览、咨询等服务性业务的公司。外贸专业总公司也逐步下放经营权，扩大地方的外贸经营权。 一、下放外贸经营权 对广东、福建两省实行特殊政策，相应扩大这两省外贸经营权，其产品除个别品种外，全部由省外贸公司自营出口。 国家陆续批准一些大中型生产企业经营本企业产品的出口业务和生产所需的进出口业务。中外合资经营、中外合作经营、外商独资经营的生产企业也拥有本企业产品出口和相关原材料进口的经营权。 据统计，自1979年下半年至1987年，全国共批准设立各类外贸公司有2200多家，比1979年增加了11倍多，完全打破了外贸专业公司独家经营的垄断局面。 二、开展工贸结合的试点 开展多种形式的工贸结合的试点： 外贸公司与工业公司专业对口，实行“四联合，四公开”。 工贸结合的公司。 全国性的工贸联