土地法规第十讲.pptVIP

地籍管理 一、地籍的概念 地籍指国家为一定目的，记载土地的位置、界址、权属、数量、质量、地价和用途等基本状况的图、簿、册。 其中包含了五个重要的属性： 连续性 经济属性 空间性 法律性 社会属性 对地籍的理解： 1.离开了以土地权属为主就不是真正的地籍，仅仅是土地统计资料； 2.土地权属指国家法律认定的权，而不是其他意义上的权属关系的反映，否则将不是完全的地籍； 3.单一的土地权属信息虽然是地籍性质的信息，但不完全的。实际上土地权属信息本身就不应是单一的土地权利信息 二、地籍的分类 类型 目的 内容 手段 税收地籍 课税 　　纳税人姓名、住址，土地面积、土地等级 　　地块丈量、土壤质量产量、收入评定土地等级、图解、解析结合 产权或 法律地籍 　　保护土地的所有制，鼓励合法的土地交易 　　宗地界址、界线，土地权属，面积、位置、质量等 　　权属调查、地籍测量，图解、解析结合 多用途地籍 　　课税，产权，土地登记统计，土地市场，土地规划，土地信息库等 　　土地位置，宗地界址、界线，权利人姓名、住址，土地面积、等级、权属性质、质量等 　　光电，遥感技术，微缩技术，电脑，网络等综合运用；解析为主 １、按发展阶段划分 类型 定义 作用 备注 初始地籍 某一时期，对县以上行政辖区内全部土地进行全面调查，并形成初始的地籍图、册 、簿 地籍管理工作的基础、土地估价、土地规划的依据 变更地籍 针对土地数量，质量，权属，分布，使用状况等的变化，对初始地籍进行的修正，补充和更新 保持地籍信息资料的现势性、连续性 随时变更、　随时调查、随时更新、随时登记 2、按地籍的特点任务分 类型 对象 作用 国家地籍 集体土地所有权单位的土地和国有土地的一级土地使用权单位的土地，以及农村宅基地和乡镇村企业建设用地等 主要服务于土地权属的 国家统一管理 基层地籍 集体土地使用者的土地和国有土地的二级使用者的土地 　 主要服务于土地利用或使用的指导和监督 3、按行政管理层次分 类型 对象 要求 城 镇 城市，镇城区用地，独立工矿用地，交通用地 　 高精度，高技术含量，大比例尺，使用城镇地籍规范 农 村 城镇郊区，农村集体所有制土地，农村居民地，国营农场的国有土地 　 略降级要求，使用农村地籍规范 4、按城乡土地的不同特点分 三、地籍的作用 1、为土地管理提供基础资料 2、为维护土地产权权益等提供基础资料 3、为改革与完善土地使用制度提供基础资料 4、为编制国民经济发展计划等提供基础资料 四、地籍管理的概念、目的与任务 1、地籍管理的概念 指国家为研究土地的权属、自然、经济状况并建立地籍图、簿、册等而实行的土地调查、土地登记、土地统计、地籍档案和地籍管理信息系统等工作措施。 2、地籍管理的目的 随时清晰地掌握土地资源和土地资产的存在、分配、利用和管理状况，从而为土地管理服务，为生产、建设和其他需要服务。 3、地籍管理的任务 地籍管理的总任务是全面、具体掌握地籍信息、不断更新地籍信息，及时、准确、系统地提供服务，并不懈地改革创新，建设功能齐全、制度健全、业务规范、手段先进的、完整的地籍管理工作体系。 具体任务是： 1）继续广泛深入地掌握土地资源和土地资产的家底 2）土地资源和资产的分配现状、流转管理及态势分析是地籍管理的重要方面 3）在土地利用现状调查和城镇地籍调查已有的成果上，紧跟变更工作，更新和充实调查资料 4）土地调查系那个广度和深度发展 5）加快地籍工作现代化手段应用步伐 6）建立和健全必要的管理制度以及向社会提供服务的制度 五、地籍管理的内容体系 六、地籍管理的基本原则 行政法律手段 测绘手段 图簿册手段 电子计算机手段 经济手段 七、我国地籍管理的历史沿革 1、早期地籍管理 1）宋代以前的地籍管理 2）宋代以后的地籍管理 方田法 经界法 推排法 鱼鳞图册 2、民国时期地籍管理 1）北京政府时期的地籍管理 2）国民党统治区的地籍管理 3、社会主义地籍管理的产生和发展 1）革命根据地的地籍管理 2）土地改革和合作化时期的地籍管理 3）人民公社时期的地籍管理 4）现代化建设时期的地籍管理 * * * * * * * * * *