新型城镇化建设中农民工市民化的教育转化路径探析.pdfVIP

新型城镇化建设中农民工市民化的教育转化路径探析 口 朱丽颖 (东北大学 马克思主义学院，辽宁 沈阳 118019) [摘 要 ]新型城镇化战略核心是以人为本的“农民工市民化”转型。“农民工市民化”不是简单身份转换，而是 实现 “外来农民”向 城“市人”乃至 “现代人”转化的城市深度融合过程。面对 新“型城 乡二元结构”对农 民工市民 化的挑战．一个终身浸润式的 “大教育”环境——完善 的社区教育化人成为消解 “新型城 乡二元结构”矛盾的必 然要求。推进农民工市民化不仅需要发挥社区教育的优势，更要转变社区教育参与各方认识，完善政府为主导 的多元化主体。构建社区学院为主的实体教育平台，设计个性化教育课程体系等具体措施 。 [关键词 】新型城镇化 ；新型城乡二元结构 ；社区教育；农民工市民化 [DOI编码]10．14180~．cnki．1004—0544．2015．02．028 [中图分类号 ]F291．1 [文献标识码 ]A [文章编号 ]1004—0544(2015)02—0153—05 目前，我 国城镇化率已达到53．73％，处在城镇化 了提速期，以年平均 1．20％的速度向前发展。 但世界 快速发展时期。但人口城镇化率只有35％，高达 2．6亿 发达国家城镇化经验表明：在分析城镇化重要指标 “城 的农 民工尚未真正融人城市。Ⅲ随着进入发展型新阶 镇化率”，即城市人 口占全体人口比例的同时。还要重 段资源要素与环境约束条件的深刻变化，以往规模性 视土地城市化与人口城市化、工业化率与城市化率的 城镇化带来的产能过剩、资源浪费、环境破坏等城镇化 相互对应关系。如果在城镇化战略进程中这三种比率 质量不高、不可持续的矛盾和问题 日益凸显，特别是2 关系处理不当。则会在城市里出现 “新型城乡二元结 亿多进城农 民工 “候鸟式”的就业生活方式所带来的利 构”矛盾。该矛盾中的一方多指本地市民，即原居民。而 益关系失衡等社会风险逐步增大。为此，党的十八届三 另一方则特指由于城镇化进程流人或者迁移至城市的 中全会明确提出 “坚持走中国特色新型城镇化道路 。推 “外来农民”，其大致可分为三类 ：一是 “失地农民”，该 进以人为核心的城镇化”。以人为核心的城镇化过程， 部分农民属于因土地被征用被动迁移进城再就业的人 是农 民进人城镇就业并融人城市生活的过程 ，即农民 口；二是 “务工农民”．该部分为因生存或者失地等原因 工市民化是推进人的城镇化的核心。从改造人的角度 主动选择进城务工人 口；三是 “其他人 口”．该部分主要 看，该过程不仅需要户籍管理、社会保障、公共基础设 由于民族、历史、经济、政治、文化等各种因素集中在或 施等配套环境的完善。更需要一个长期浸润式的 “大教 者迁移至该区域的外地人 口。这三类人 口可统称为城 育”环境。进城农民工的受教育程度、职业技能水平、综 市中的 “外来人 口”。但因构成主体为 “失地农 民”和 “务 合素质等直接决定了他的职业选择、收入水平即农 民 工农民”则可将其视为 “外来农 民”或简称 农“ 民工” 工市民化的能力 ．教育在农 民工市民化过程 中起着关 “新型城乡二元结构”中的 “城乡”分别代表的就是 “本 键作用。 地市民”与 “外来农民工”两种身份。 口t新·型城乡二元结构，，对农民工市民化的挑 “新型城乡二元结构”矛盾具体表现为由于城镇化 进程导致 “本地市民”和 “外来农民工”在生产、生活、学 战 习等各领域中贫富差距的加大、利益分配关系失衡等。