环境公益诉讼立法的新起点民诉法省略修改之评析与环保法修改之建议别涛.pdfVIP

( ) 2013 1 ( 177 ) 法学评论 双月刊 年第 期 总第 期  立法研究 环境公益诉讼立法的新起点 ———《 》 《 》 民诉法 修改之评析与 环保法 修改之建议 别 涛* : ， ， 。 内容提要 环境公益诉讼对于公众参与环境监督 维护公共环境利益具有积极作用 值得大力推进 本文分 ， ， 20 12 8 析了环境公益诉讼的现实必要性 回顾了地方开展环境公益诉讼的实践和效果 并依据 年 月修改后 ， ， 的民事诉讼法的相关规定 同时结合全国人大常委会公开征求社会意见的环境保护法修改草案 集中讨论了 、 ， 。 环境民事公益诉讼的法律渊源 适用范围 着重探讨了民间环保组织参与环境公益诉讼的可行性 : 主题词 环境保护 公共利益 民间组织 公益诉讼 ， ， 。 环境问题涉及重大公共利益 具有社会稳定风险 直接影响社会和谐 环境立法应当充分认识我国社会 、 ， 转型期和环境敏感期共存 环境风险高发期与环境意识升级期叠加的严峻形势 妥善应对环境问题日益突 、 ， ， 。 ， 出 公众维权意识日益增强的新挑战 并有所创新 积极探寻保障公共环境权益的新机制 环境公益诉讼 是 ， ， 。 公众通过合法程序 化解重大环境纷争的有效途径 应予大力推进 ， ， “《 》 ” “ ” 目前 推进环境公益诉讼已经成为社会共识 特别是新通过的 民诉法 修改决定 增加了 公益诉讼 ， 。 《 》 ， 《 》 的规定 更成为环境公益诉讼制度建设的新起点 正在研究之中的 环保法 修正案 应当在 民诉法 新规 ， 。 定的基础上 进一步明确环保部门和环保社会组织提起环境公益诉讼的主体资格 、 : ? 一 保护环境 为什么需要公益诉讼 “ ”? ， 。 何谓 公益诉讼 顾名思义 是指为了维护公共利益而提起的诉讼 它是公共利益损害的一种民事救 ， ， ， 济机制 主要适用于出现了民事侵权行为 致使社会公共利益遭受民事性质的损害 但没有合适的原告提起