基于成员承诺的农民合作经济组织治理机制研究.pdfVIP

《经济问题探索 》2008年第 6 期 基于成员承诺的农民合作 经济组织治理机制研究 黄 　 , 朱国玮 (湖南大学 北校区会计学院 , 长沙 4 10079) 摘 　要 : 本文首先对农民合作经济组织的成员承诺机理进行探讨 , 在此基础上运用博弈方法对农户成员承 诺的影响因素进行分析 。研究结果认为应通过增加合作社的盈余返还比例 、提高合作社管理水平以及明晰合作 社产权结构等制度措施来改善农户成员承诺水平从而增加农民合作经济组织的稳定性 。 关键词 : 农户 ; 成员承诺 ; 农民合作经济组织 ; 治理机制 　　一 、引 言 并通过建立合作组织解决个人无法解决的问题 ; 二是 2006 年中央一号文件 《中共中央国务院关于推进 自主 , 它没有外部性的强制性力量 , 完全依靠愿意合 社会主义新农村建设的若干意见 》强调 : “积极引导 作和参加组织的农民自己形成的共同规则来维持合作 和支持农民发展各类专业合作经济组织 , 加快立法进 及组织的延续和存在 。近年来 , 我国农民合作经济组 程 , 加大扶持力度 , 建立有利于农民合作经济组织发 织的发展取得了很大进展 , 但是在发展过程中所出现 展的信贷 、财税和登记等制度 。”2007 年中央一号文 的问题也不容忽视 。首先 , 农户的合作类型上 , 紧密 件将关注焦点锁定为 “发展现代农业 ”。党的十七大再 与松散相结合 , 以松散型为主 。农 民加入合作组织 , 次强调发展现代农业 、走中国特色农业现代化道路 , 主要 目的是期望合作组织能为其提供各方面的服务或 充分显示了党中央对建设现代农业的高度重视 。发展 带来好处 , 基本上没有建立起合作经济组织与成员之 现代农业 , 必须努力提高农业的组织化程度 , 在坚持 间利益分享 , 风险共担的紧密型经济关系 。此外 , 存 家庭承包经营制度的基础上 , 倡导产业化经营和发展 在合作社对农户生产者的覆盖程度较低的问题 。许多 专业合作社 , 创新现代农业发展的体制机制 。因此 , 合作社在当地辐射作用很低 , 带动农户能力不强 。 以 2007 年 《农民专业合作社法 》实施为契机 , 农民专 如表 1所示 , 农民合作经济组织与公司的制度安 业合作社将进入实质性推进阶段 。 排有所不同, 民办、民管、民受益是其办社原则 , 具 与组织农民合作不同, 农民合作组织是一种基于 有向弱势群体倾斜 , 兼顾效率和公平的特征 。从合作 农民内在需要而建立的组织 , 是农村社会的自主性整 社的传统原则看 , 合作社是一种不以营利为 目的的组 合 。这种整合有两个特点 : 一是自愿 , 农民自愿合作 , 织 , 合作社的生命力就在于它对社员的吸引力和凝聚力。 表 1　合作社的制度安排 制 度 安 排 成员资格 普遍坚持 “入社自愿 、退社自由 ”的原则 产权结构 领办大户 、企业和涉农部门为主要投资者 , 普通社员入股比例不高 决策机制 坚持民主决策的原则 , 对表决权上限有所限制 运行和监督机制 设立管理机构 、监督机构和 日常运行管理部门 盈余分配机制 提取公共积累后 , 成员按股金分红 , 按销售产品的数量和质量进行利润返还