优化纳税服务的途径.pdfVIP

2009年12月第6期 湖南税务高等专科学校学报 v01．22No．6 第22卷(总第109期) Jou耵lalofI{unanTaxcollcge Dec．2009 优化纳税服务的途径亲 口 湖南省税务学会课题组 [摘要]优化纳税服务有新公共管理理论等相关理论的支撑。通过对我国纳税服务的现状及原因分析，从 以下凡方面优化纳税服务：从转变观念入手，打好优质服务必需的思想素质基础；从体制机制着眼，建立优质服务 必需的制度保障；从工作体系着力，建立现代纳税服务体系；在服务举措上下功夫．实现个性化、精细化纳税服务。 [关键词] 优化纳税服务；理论；现状及原因；素质基础；制度保障；体系；个性化和精细化 [中图分类号]F810．423[文献标识码] A[文章编号]1008～4614一(2009)06一oo】1一05 党的十七大提出要加快行政管理体制改革，建设 改变即服务而非导航，推崇公共服务精神，重视公民社 服务型政府，把政府的公共服务职能提到了一个新的 会与公民身份，重视政府与社区、公民之间的对话沟通 地位。2008年8月，国家税务总局积极响应建设服务与合作共治。新公共服务理论对纳税服务工作的指导 型政府的口号，正式启动了机构改革，专门成立纳税服 在于：纳税服务要以纳税人为中心，强调纳税人参与； 务司统筹规划和管理纳税服务工作，标志着我国税务 税务机关的主要职责是服务而不是掌舵，要将税务管 机关纳税服务工作将步入一个新的阶段。 理定位于“优质服务+科学管理”上；要重视纳税人的 尊严，实现税收管理从“有罪推定”向“无罪推定”转 一 纳税服务的理论支撑 变，为纳税人自觉纳税提供行政化的便利服务，最终实 在探究优化纳税服务路径之前，有必要了解纳税 现税收工作模式从监督打击转向管理服务。 服务相关的理论，用科学的理论指导纳税服务工作实 3、新制度经济学理论及其指导。新制度经济学理 践，推动纳税服务工作向更高层次发展。支撑和指导 论认为经济能否发展，归根结底取决于制度安排和经 纳税服务的理论很多，但影响较大、指导性较强的理论 济组织是否合理有序；真正促进经济增长的，是一种能 主要有：新公共管理理论、新公共服务理论、新制度经 够提供适当个人刺激的有效制度，也就是体制、机制、 济学理论、战略管理理论、顾客理论、流程再造理论、绩 制度在经济领域改革中的重要性。它对纳税服务的指 效管理理论、整体政府理论等。 导在于：要高度重视意识形态的重要性，强化纳税服务 1、新公共管理理论及其指导。新公共管理理论认 的理念，遵循惯例、习俗、传统等非正式规则，建立完善 为提高政府组织的效率、纠正政府失败的最佳方案是 的纳税服务工作机制，解决优化纳税服务过程中的 在公共领域引人市场机制，主张通过民营化等形式把 “路径依赖”问题，科学选择符合工作实际的服务制 公共服务的提供交由市场和社会力量来承担，政府不 度、措施，防止因路径选择不对而影响工作结果。 再是官僚机构，而是负有责任的企业家，公民则是顾客 4、顾客理论及其指导。顾客理论主张以顾客为中 或消费者，其价值取向为经济、效益和效能。新公共管 心建立导向，向顾客提供人性化、个性化服务，通过创 理理论对纳税服务工作的指导在于：纳税服务应实行 新服务方式增加顾客价值。顾客理论注重分析客户需 企业化管理，注重成本效益，税务部门要将纳税人视同