毕业论文-双江县农村义务教育中存在的问题及思考.docVIP

双江县农村义务教育中存在的问题及思考 摘要：近几年来，云南省农村义务教育取得了很大成就，特别是“一费制”的实施，为其带来了历史性的变革，但与此同时，云南省农村义务教育仍存在着教育经费投入相对不足，教师待遇差，山区学校生源锐减，素质教育未能有效落实等诸多问题。本文结合工作实际，分析了双江县农村义务教育中主要存在的问题及其原因，并有针对性提出应对方法。 关键词： 双江县　农村义务教育　“一费制”　现状及问题 建议 2005年以来，在云南省委、省政府结合云南实际作出进一步深化教育改革与发展的决定，将教育改革列为“一把手”工程之后，云南全省129个县中已有112个县实现了义务教育的“普九”工作，“普九”人口覆盖率达86%，比2000年提高14.4个百分点，超额完成“十一五”计划目标；127个县实现“扫盲”，青壮年文盲率降至5%以下，提前二年实现国务院提出的西部“两基”目标。但由于云南基础教育落后，职业教育发展缓慢、高等教育资源短缺的现状，使得云南省财政较之东、中部地区在教育上付出的更多，承受了过重的教育负担。为了进一步推进义务教育发展，2005年秋季，云南省在全省范围内实行了义务教育“一费制”，且于2006年1月起免除农村义务教育及农民工子女接受教育的借读费作为“一费制”的补充。为此，在义务教育“一费制”实施的历史背景下，如何改善农村教学条件，怎样缓解教育经费投入不足的压力，以及通过什么途径提升农村义务教育的质量和水平，从而快速推进云南省边疆农村义务教育的可持续发展，是值得我们深入思考和探讨的问题。 一、双江县农村义务教育的现状 为了解云南省“一费制”实施后农村义务教育的发展现状，2008年7月我们对双江县农村义务教育做了专题调研，采用问卷调查和走访调研相结合的方式。调查共发放问卷141份，其中有效138份；走访中、小学各3所。 双江县位于云南省西南部，是一个由拉祜族、佤族、布朗族、傣族四个自治民族组成的边疆少数民族自治县，因澜沧江和小黑江两江交汇于县境而得名。全县国土面积2165平方公里。北回归线横穿县境，地貌高差悬殊、山地起伏、谷地相间，立体气候特征明显，素有“一山分四季，十里不同天”之说的“七彩双江”之称。双江是一个以农业为主的县，全县辖四乡两镇两农场，总人口163096人，其中少数民族人口占44.4%。1996年，双江基本普及六年义务教育；1998年，双江顺利通过云南省政府“两基”验收；2004年，双江自治县实现了“基本普及九年义务教育”和“基本扫除青壮年文盲”的目标；2006年实现了“实验教学普及县”目标。目前，全县拥有各类学校263所，在校生27887名，校舍总面积达到183656平方米，初中入学率达96.22%，小学入学率达99.11%，各完小开设了学前班和随班就读，入园率达35%，基本满足全县适龄儿童少年就学的需要。全县已基本普及六年义务教育和基本扫除青壮年文盲，以县为单位实施普及九年义务教育工作通过了省政府验收。经过十多年来的义务教育不断改革创新，已基本形成以公办为主，企业、私人办学为辅的综合教育体系。 2008年双江县被省委、省政府列为全省边境沿线乡镇和7个人口在10万以下人口较少特有民族初中生、小学生实行“两免一补”教育的地区。“两免一补”政策是指近年来我国政府对农村义务教育阶段贫困家庭学生就学实施的一项资助政策。主要内容是对农村义务教育阶段贫困家庭学生“免杂费、免书本费、逐步补助寄宿生生活费”。这项政策从2007年开始实施，其中中央财政负责提供免费教科书，地方财政负责免杂费和补助寄宿生生活费。为贯彻落实省委、省政府的决定，我县出台了“两免一补”教育实施办法。办法规定：实施“两免一补”教育的范围主要涉及布朗族聚居的4个乡镇17个村委会的农户的初中和小学住校生，以及对国企改革下岗职工的布朗族子女也享受同等政策，每年由省里定额提供基本的教科书费、杂费。补助标准为初中生每生每学年750元，小学生每生每学年500元。“两免一补”教育经费按专项资金管理，采取“统筹管理”，“分项实施”的办法，总体要求是兑物不兑钱。教科书费由县民宗局、教育局、财政局核定人数后，实行政府采购黑白版教材；寄宿生生活补足费按县物价局核定标准拨到各学校，由学校统筹安排，由学校发放给学生。办法强调：“两免一补”教育经费专款专用，不得以任何理由挪为它用，要定期实行专项审计。受助学生的名单、标准要在学校内张榜公布，接受社会和群众的监督。同时，在管好用好“两免一补”教育经费的同时，要结合实际，安排必要经费解决其他贫困学生就学难问题。县民证局、教育局、财政局每年将对各乡镇“两免一补”教育政策执行情况及经费使用情况进行大检查，因工作不负责造成失误的部门和个人，追究有关部门领导和责任人的责任。一系列政策的出台和实施为义务教育的巩固和发展提供了有利的保障。 二