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2008年河北省煤炭行业总工程师会议文集 关于对煤炭企业成本问题的思考 李建民 (开滦集团公司，唐山063018) 【摘要l 煤炭企业作为国民经济基础行业的单元，其“健康”(生存、生长能力)状况直接影 响着国家整体发展的进程。而企业的“健康”又取决于对成本的承受能力。因此，尽最大可能降 低生产过程中的成本消耗应是每一个企业必须要考虑的问题。但是成本的潜力并不是无限制的， 如何实现科学合理的降低成本，作者通过对煤炭企业成本结构的研究分析，从理顺价格体系、调 整税收政策等方面提出了建议和设想。 【关键词l 煤炭成本问题思考 0前言 煤炭企业作为国民经济基础行业的单元，其“健康”状况直接影响着国家整体发展 的进程。而企业的“健康”(生存、生长能力)主要取决于对成本的承受能力。尽最大可 能极力降低生产过程中的成本消耗是必不可少的措施，但成本的潜力并不是无限制的。 成本与利润并非永远呈线性关系。压低成本在某些时候不一定会给社会带来正面效果。 比较科学的成本观应该力求成本的合理而不是最低。基于此，作以下思考： 1煤炭企业的成本结构问题 1．1现行成本核算总体框架制约了煤炭企业的生存和发展 煤炭企业现行的成本核算框架是在计划经济体制基础上构建的。在计划经济体制下， 国家通过限定煤炭企业的投资回报率来控制煤炭产品的销售价格，即： P=-C／(】—，) 其中：，．——产品投资利润率； P——产品销售价格； C——单位产品生产的全成本。 计划经济体制下，投资回报率的变化空间是相对狭小的。煤炭产品的销售价格为较 为固定的计划价。维持国民经济的运转，针对煤炭企业所采取的措施单纯为压低成本以 维持煤价。 在市场经济条件下，“P”有机会成为变量。煤炭企业依据市场的供求关系至变化调 整煤价，提升煤炭行业的整体投资回报率。当行业投资回报率高于社会平均回报率时， 煤炭企业就会增加投入。此时，煤炭的社会供给量就会增加，诱发煤价的下滑，形成循 环态势。 单纯从r=l—C／P至公式和上述循环的角度看似乎是合理的。但实际上，国有煤炭企 二优秀论文篇 41 业的核算成本低于实际成本。这样就给社会发出一个“煤炭行业利润率高”的错误信号。 下游行业借机提高自己产品的价格。而且，煤炭行业实际成本高于核算成本也使煤炭企 业的税负增加。极大地影响了可持续发展的进程。 1．2煤炭企业成本构成项目未能做到与时俱进 1．2．1未能体现特殊性 煤炭企业的成本构成复杂，与其他行业的企业相比，其具有特殊性。在煤炭生产中， 原材料不构成产品的实体，用于煤炭开采的辅助性消耗木材、木材代用品、大型材料、 专用工具等的实物形态不会融入煤炭产品之中。煤炭开采受到地质构造、储量、煤炭质 量的约束，成本受不可预见、难以人为干预的因素影响大。且为了开采煤炭，需投入大 量用于巷道掘进、通风、排水、提升、运输、监测等方面的费用。煤炭生产受到水、火、 瓦斯、顶板、煤尘等自然因素的威胁和侵害。须增加投入，加大成本支出。 不同的矿井和煤层的开采难度和适应工艺有很大的不同。采煤方法的选择、工作面 的布置、设备的选型、劳动力组织的调配因地而异，成本有很大差别。煤炭开采业为劳 动密集型产业，用人多、环境艰苦、劳动强度大。工资成本占总成本的30％以上，在国 内各行业中居首位。 多年来，在做行业间成本框架比较时，这些个性问题难以被业外人士所了解。煤炭 企业成本调构亦难走出怪圈。 1．2．2未能体现变化性 除上述特殊性之外，社会物价的上涨、社会平均收入的增加等因素引起成本的升高。 由于煤炭行业劳动密集，煤炭企业办社会的包袱更重。推行“主辅分离”的初衷是减轻 主业负担。但由于多年形成的依赖关系，使得用于分离运作的支出由煤炭的实际成本所 担负。企业与分离后的服务性机构键的经济往来难于科学化、规范化，社会性各类摊派 和补偿的增多都使煤炭产品的实际成本支响升高。国家投资体制改革后，固定资金、流 动资金由拨款改为贷款，所支付利息的累加使企业在添新重。 老的问题没有解决，新的困难又接踵出现：