国外城市交通拥挤收费的经验与借鉴.pdfVIP

维普资讯 国外城市交通拥挤收费的经验与借鉴 文、图 J杨立峰 J YangLifeng J上海市城市综合交通规划研究所交通管理室主任 陈必壮 IChenBizhuang I上海市城市综合交通规划研究所副所长 随着社会经济的发展 、私家车拥有量的增加，我国以上 从全社会的成本效益来看，交通拥挤收费是一把双刃剑。 海、北京为代表的大城市均出现了较严重的交通拥挤，不仅 如果拥挤收费实施得当，将能有效控制Et益严重的城市交通拥 对我国城市社会、经济、能源 、生态的可持续发展构成挑战， 挤，促进社会经济发展，提高城市的综合竞争力。如果实施时 而且城市生活、工作质量都受到很大不利影响。交通拥挤收 机、实施方法等存在问题，要么不能有效调控城市交通，要么 费作为一种缓解城市交通拥挤的手段，逐步受到我国各地城 造成社会不稳定，影响社会经济可持续发展。 市的重视与研究。 国外主要城市的交通拥挤收费实施分析 交通拥挤收费是一种缓解城市交通拥挤的手段 交通拥挤收费的概念在 1970年代就已提出，许多国家也 城市交通拥挤收费通过在交通拥挤时段对相关道路的使 进行 了深入的研究。然而，因为交通拥挤收费涉及面广，牵涉 用者收取一定额度费用，从而达到减少收费区域或道路的交 到各方利益的调整，各种不利影响也不能事先完全预测，所以 通出行需求，缓解道路交通紧张状况的目的。交通拥挤收费 除了新加坡在 1970年代大规模实施外，其余各国城市都采取 不同于传统意义上的公路 (桥梁)收费。前者通过收费来引导 了非常审慎的态度。 和调节交通需求，达到缓解交通拥挤的目的，增加财政收入 目前，除新加坡外，英国伦敦、挪威特隆赫姆 、加拿大多 只是副产品；而后者收费主要是为了缓解公路建设资金的短 伦多等城市已不同程度在部分区域或部分道路上采取交通拥挤 缺问题，收取的费用大部分用于偿还贷款本息。 收费，调节交通需求。其中尤以2003年英国伦敦实施的城市 从缓解交通拥挤效果来看，交通拥挤收费结合了交通需 交通拥挤收费影响最大，首次成功实现了在国际大都市通过拥 求管理和交通系统管理的优点。一方面拥挤收费减少了收费 挤收费缓解交通拥挤状况。伦敦拥挤收费所获得的宝贵经验和 区收费车辆的交通需求，将收费区域有限道路资源提供给最 出现的相关问题，引起了世界范围内的瞩目。 需要的车辆出行 。另一方面引导部分过境车辆出行避开 在此，以新加坡和伦敦这两个在实施交通拥挤收费方面最 圈 收费区域或收费时段，实现交通流时空的合理分布。 具国际影响力的城市为例进行分析研究，便于我国城市在今后 维普资讯 的交通拥挤管理中有所对比参考。 一 、 实施背景 1、新加坡拥挤收费实施背景。 1970年代初，新加坡人均GDP突破 1000美元 ／年、人 口达到200多万人， 社会经济持续保挣陕速发展势头。随着城市规模迅速扩大，机动化需求不断 增加，由于公交系统既慢又不可靠，导致小客车迅速增加了1倍，摩托车增加 了2倍，城市面临比较严重的交通拥挤。 新加坡政府意识到必须提供一个平稳的交通环境，才能吸引跨国公司将 新加坡作为业务基地，才能促进新加坡社会经济可持续发展。鉴于新加坡增 加道路供应的国土空间很有限，当局首先采取了各种措施改善公交服务，但 仍无法抑制私人小汽车快速增长，于是一种限制道路需求的、基于区域通行 图 1上海城市交通 证的交通拥挤收费系统1975年被用来抑制城市交通拥挤趋势。 2、伦敦拥挤收费实施背景。 伦敦作为国际性大都市，是世界上最发达、最富有的城市之一。伦敦中 心城32区共有人口720多万，人均GDP4万一5万欧元 ／年。伦敦早就因其庞 大的地铁、铁路系统闻名于世，中心城