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网络治理:公共管理的新框架 鄞益奋 (澳门理工学院 社会经济研究所,澳门 ) 5996111 第 四 卷 摘要:近年来,网络治理是西方国家公共管理研究的一个前沿课题,网络治理的理论主张、治理结构和治 第 理机制是文章的研究中心。在疏理和整合当前网络治理研究的基础上,文章指出,政策网络理论与治理理 一 期 论的结合,促成了行动者中心制度主义和管理复杂网络两种流派的形成,倡导网络治理作为一种新的治 理模式,致力于实现主体间良性互动和互利互补的合作;网络治理的治理结构是不同于市场(自愿)与科 二 ○ 层(强制)的复杂结构,网络是一个有着共同价值诉求的自组织系统,它不同于市场中自愿的个体行为,又 ○ 七 不同于科层的命令服从体系;网络治理的治理机制在于信任机制和协调机制的培育,信任机制是网络的 年 一 运作基础,其地位类似于市场的价格机制或科层的权威机制,而信任机制的落实,又需要回到协调机制的 月 V 构建上,只有在价值协同、信息共享以及诱导与动员等方面建立起良好协调机制的基础上,才能真正地培 .ol 4 育起成员间的信任关系以及成员与集体之间的信任关系,最终实现互利互惠的合作。 N