高等学校内涵发展的四大策略.pdfVIP

维普资讯 专 题 ·高 等 教 育 内 涵 发 展 · 教育发展研究2006．7A 高等学校内涵发展的四大策略 囹陈昌贵 高等教育内涵式发展是相对于外延式发展而言 体制、投资体制、宏观管理体制、高等学校内部管理体 的。与外延式发展一样，它也强调教育规模的发展、 制 、高等学校的招生与毕业生就业问题体制改革。 教育结构的合理调整、教育质量与效益的快速提高。 1992年以来，采取共建、联合、合并、协作、划转等多种 但在实现方式上却有所不同。它不是以兴建新校为 形式对高等教育体制动了大手术，取得了明显的成 其主要特征，而是在现有高校数量不出现大幅度增 效。1998年开始，我国高等教育连续多年扩招，形成了 加的前提下，通过挖掘现有高校的潜力，实施制度创 以扩大规模和大力发展高等职业教育为主要特征的 新和结构调整，实现高等教育办学规模的发展和提 工作重点，使得我国高等教育快速进入了大众化发展 高教育质量与效益。高等教育发展包括规模、结构 、 阶段。我国高等教育在校生总量已稳居世界前列。应 质量和效益四大要素。如果说，外延式发展更多关注 当说，当时高等教育工作重点的确定，是符合世界高 的是规模的扩展和布局结构的调整，那么内涵式发 等教育发展趋势和我国的具体实际的，实践证明当时 展更多强调的是质量和效益的提高。 的决策是正确的。但是，由于多年的规模扩张，质量问 按照教育部的部署，“十一五”期间我国教育的 题已日益凸显，教学改革需要进一步深化。因此应当 三大任务是普及、发展和提高，即普及和巩固九年义 把高等教育和高等学校的工作重点及时转移到提高 务教育，大力发展职业教育，着力提高高等教育质 教育质量上来。 量。在高等教育领域，除了高等职业教育需要有计 当前高等学校的教学改革存在 “三动三不动”现 划地增设一些新校外，大部分的普通高校都应该走 象。一是 “外动内不动”，从我国高等教育改革的重点 内涵式发展之路。现在的问题是，怎样才能有效地加 来看，一直是体制改革先行 ，体改重于教改，关注的 快高等学校内涵发展? 目前已有很多学者在高等学 是调整教育与外部的关系，政府与大学 、教育部与其 校的发展定位、产学研合作、高校人事制度改革、高 它部委、中央政府和地方政府在高校管理中的关系。 等教育质量保障等方面进行了很好的研究，本文拟 重点是高等教育的举办体制、投资体制、宏观管理体 结合多年研究的体会，从补充的角度，对高等学校内 制、高等学校内部管理体制、高等学校的招生与毕业 涵发展的策略进行讨论。 生就业问题体制的改革；改革停留在体制层面，在教 学方面经常是外动内不动。二是 “上动下不动”。虽然 一 、 工作重心转移策略 教育部和省、市教育行政部门和高校领导对高等教 所谓工作重心转移，就是将 目前高等教育发展和 育质量引起了高度重视，但是很多高等学校的教师 高等学校工作的重点转移到提高高等教育质量上来。 对此仍不以为然，大都把科研当作硬任务，教学当作 改革开放以来，我国高等教育改革与发展取得了重大 软任务，重硬轻软，把课程内容的改造，教学方法的 突破。1985年中共中央 《关于教育体制改革的决定》颁 改革放在较为次要甚至不要的位置。三是 “心动行不 布以后，我国高等教育改革的重点是高等教育的办学 动”。经常是教育思想大讨论来时轰轰烈烈，过后冷 陈昌贵，中山大学教育科学研究所教授 副所长 北京大学教育经济研究所和厦门大学高等教育发展中心兼职教授 (广州 510000)