社会自组织与市场制度的构建——论商会组织在市场经济中的地位和作用.pdfVIP

维普资讯 2003年第 7期 社会 自组织与市场制度的构建 — — 论商会组织在市场经济 中的地位和作用 王安岭 内容提要：商会组织是民间组织的一种有效形式，其作用在市场经济发展 中日益凸显出来。本文论述 了 西方商会发展的三种模式，及世界范围内商会发展的基本趋势；分析了中国商会发展历程及路径选择；探讨 了商会在市场经济条件下的基本功能和历史作用。 关 键 词：商会 市场经济 民间组织 商会是社会 自组织的重要形式。商会一方面能 形成 了法 国模式主要特点，商会 的章程和任务是有 够容纳各个个体的独立、自由的发展，另一方面又能 公法所规定 的，入会是强制性 的。企业要登记注册 ， 以独特 的制度安排 ，避免个体之间发生利益冲突，并 就必须人会 。企业从商会取得经营许可证 。法、德两 以普遍公认 的制度性程序解决和调节 已发生的冲 国至今仍保留这种传统。这种商会实际上具有强制 突。通过各种渠道向政府和政党等各种政治组织传 性 的特点：它通过公法规治 ，强调会员必须依法履行 递信息、反映要求、沟通联系，并表现出 “把各种利益 义务 ；商会必须承担政府委派的任务 ，服从公共 的监 要求转变为政府重大政策选择 ”的推动功能。商会实 督 ；在每个地区只能建立一个商会 ，它享有向政府咨 际上是支撑市场经济运行、保障 自由有序、充满活力 询的正式地位 。这种商会形式 的作用和功能，表现在 而健康稳定的经济结构必要的社会设置 。它通过多 它通常承担 了原有某些社会公共部 门所承担 的职 种形式和途径有效监督和约束公共权力运行，使其 能。如教育、检验和营业注册 ；政府在做出重大决策 服务于公共利益 、公 民利益和公共生活秩序。 前必须同商会商量 ，商会代表出席听证会和公共委 员会 ；以为政府和会员在财务上 的贡献 ，保证商会具 一 、 西方商会的三种模式及基本发展趋势 有广泛而稳定的收入来源 。这种商会形式在一定程 随着市场交换的扩大和生产方式的改变，作为 度上具有替代政府经济管理的职能。 社会 自组织的商会都经历了历史性的改造。根据不 2．盎格鲁撒克逊模式．或称英美模式。这种模 同的国情和社会文化背景 ，选择了不尽相同的成长 式采取了自由主义的经济政策，实行了少干预的方 道路 ，形成 了各具特色的发展模式。 法 ，鼓励工商团体实行经济 自治。在英美建立商会没 1．欧洲大陆模式或称法 国模式 。以法 国为代 有特别 的法律 。商会是 自愿按照私法成立 的，只要服 表 ，包括德 国、意大利、奥地利、荷兰和西班牙 。法 国 从商会登记注册所在地的地方法律 。会员人会也是 模式主要来源于法 国今 日商会 (ChambersdeCom— 按照 自愿 的原则 。所 以商会 的会员并不像大陆模式 merce)。它是在拿破仑 时期 的国家范围内建立的。 能够包括所有的企业。相反 ，由于 自愿原则 ，实际会 1802年到 1804年之 间，法 国在所有城市和地区建 员的基础可能更广泛一些 ，既包括 了工商企业 ，又有 立 了 176个官方承认的商会 。这些商会最早主要是 农业、服务业、金融保险业等各部 门的个人和法人 。 国家行政机构的参议机构，收集工商界有关经济立 没有规定一个地区只能由一个商会 ，任何人都可以 法 、税收以及有关经济发展 的建议 ，沟通与政府 的联 建立商会 ，商会的发展处于竞争的环境。结果一个地 系。商会法规定所有企业必须参加商会 。拿破仑时代 区可 以有几个商会 ，彼