发展中等农业职业教育的思考...doc

中等农业职业教育发展的若干思考 2009年07月06日 16:50:33 　来源：中国发展观察 【字号 大 中 小】　【留言】　【打印】　【关闭】? 窗体顶端 【Email推荐： 】 窗体底端 ????全面认识发展农业职业教育的作用和意义 ????（一）改革开放以来，我国中等农业职业教育为农村经济社会发展作出了重要贡献 ????改革开放以来到上世纪90年代，我国已建立起了较为完善的农业教育、农业科研开发和技术推广体系。仅中等农业学校全国就有365所，在校生达50余万，其中，90%学生学习农林类专业。在农业职业学校全体教职员工共同努力下，中等农业职业教育肩负着为国家培养基层农业技术和管理人才的重任，培养输送了数以百万计的扎根农业、农村的生产第一线的技术和管理人才，他们今天继续扎根农村，活跃在农业生产、技术推广与农村管理的第一线，深受农村广大农民的欢迎。中等农业职业学校也成为了基层农技推广（管理）人才的摇篮和新型农民、创业农民培训的重要基地，并通过科技项目开发、技术承包等，积极为当地经济服务，走出了一条发挥科技和人才优势、以科技促生产的新路子，为我国农业农村改革、发展做出了积极的贡献，成为了积极服务“三农”，实现农业现代化不可缺少的一支生力军。 ????（二）新时期农村经济社会对农业职业教育发展提出了更高的需求 ????进入新时期，党中央、国务院更加重视“三农”工作，始终把“三农”问题的解决，当作全党工作的重中之重。新时期农村经济社会发展步入了关键阶段，对中等农业职业教育提出了更高需求，也凸显了发展农业职业教育重要意义。 ????1．大力发展农业职业教育是建设社会主义新农村的迫切需要。建设新农村，要靠新农民。党的十六届五中全会提出了建设新农村的五项要求“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。要达到这五项要求，从根本上改变农村落后面貌，确保社会主义新农村建设美好蓝图实现，就必须大力培育“有文化、懂技术、会经营”的新型农民，并充分发挥新型农民的主体作用。在新型农民培育中，中等农业职业教育是农村各类教育中难以替代的重要的教育层次，具有不可忽视的作用与地位。 ????2．大力发展农业职业教育是实现农业现代化迫切需要。科学技术是第一生产力，人力资源是第一资源。走中国特色农业现代化道路，必须把发展农业和农村经济切实转移到依靠科技进步和劳动者素质提高的轨道上来，深入实施科教兴农和人才强国战略。农业职业教育是调整农业产业结构、推动农业科技成果转化为现实生产力的桥梁和纽带，在促进农村经济发展、实现农业现代化的进程中具有奠基和先导作用。当前，加快农业现代化建设，发展高产、优质、高效、生态、安全的农业，加快转变农业发展方式，推进农业科技进步和创新，健全农业产业体系，提高农业综合生产能力，更加迫切需要大力发展农业职业教育，为实现农业现代化服务。 ????3．大力发展农业职业教育是促进农民增收的迫切需要。目前，由于我国农村劳动者整体素质偏低、农业生产科技含量不高，加之没有形成规模生产效应，农业产业经济效益回报率低，农民增收主要还靠外出务工劳动。随着国家的农民承包经营土地流转政策实施，农业规模生产变为现实的可能。因此，提高农民的农业科技能力和实用生产技术，引进新品种、新技术，发展高效农业，提高农产品科技贡献率，就成为了农业增效、农民增收的重要途径，农业职业教育就找到了大力发展的广阔空间。 ????当前，我国农业职业教育发展面临严重困难和严峻挑战 ????（一）农业职业教育发展双滞后 ????1．农业职业教育发展滞后于我国农村经济社会发展 ????近几年，党中央、国务院为全面实现小康社会，以科学发展观统领经济社会发展全局，按照统筹城乡发展的要求，提出了建设社会主义新农村的伟大号召。为此，中央和各地区各部门采取了一系列支农惠农的重大政策，农业和农村发展出现了积极变化，粮食连续四年较大幅度增产；农业结构调整向纵深推进，农业产业链条拉伸延长；农民收入较快增长，2007年农民人均收入达4170元；农村改革取得重大成果。但是，与农村经济社会发展相比，农村职业学校发展滞后相当严重。据统计，在我国农村劳动力中，接受过短期培训的占20％，接受过初级职业教育或培训的占3.4％，接受过中等职业教育的占0.13％，而没有接受过技术培训的高达76.4％。目前我国农业科技推广人员中，初中文化程度以下的占60％，平均万亩土地仅有0.8个技术人员，万名劳动力仅有0.16个技术人员。 ????2．农业职业教育发展滞后于我国中等职业教育发展。新时期，党中央、国务院高度重视职业教育的发展，分别于2002年、2004年和2005年三次召开全国职业教育工作会议，国务院印发了两份并批准印发一份关于大力发展职业教育的文件，使我国职业教育尤