对资源枯竭型城市在提高人口素质_扩大就业方面的思考_阜新市经济转型分析.pdfVIP

中 国 ·包 头 年 第 期 职大学报 (**% $ 对资源枯竭型城市在提高人口素质、扩大就业方面的思考 ——— 阜 新 市经 济 转 型 分 析 闫丽红 （阜新市高等专科学校，辽宁 阜新 $()*** ） 摘 要；资源枯竭型城市的转型是个世界性的课题，在我国，这一问题已显得越来越紧迫，而在阜新市已是迫在眉睫。政 府部门提高人口素质、扩大就业是资源枯竭型城市经济转型的切入点之一，在理论和实践上都很有意义。 关键词：资源枯竭型；政府部门；人口素质；就业 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： — # ’ — — 1(%) 2 $, $ $* (**% * $ **! *) 资源型城市是城市职能分类中的一个重要类别，广义 些辉煌随着煤矿资源的枯竭正成为往事。在市场经济条件 上是指依靠开发自然资源为主要职能建立起来的城市，狭 下，伴随着煤矿资源的开采，阜新的资源枯萎且逐渐枯竭， 义上是指依托矿产资源开发成立的城市。以矿产资源型城 而替代产业尚未形成，从而使地区的经济和社会发展面临 市为例，据统计，我国现有以煤炭、有色金属等为主的资源 着严重困难。阜新也无法摆脱资源型城市发展所面临着的 型城市 个，其中 多个城市面临资源枯竭问题：现有的 一个共同生命逻辑和难题———得之于资源开发，也将失之 $$! )* “ 多座矿山中， 多座资源枯竭， 已进入 中老年 于资源枯竭。而阜新的衰老，一个最明显的标志就是———地 !*** ** ( + ) ” 期 ，正在加速枯竭进程。所谓资源枯竭型城市是指矿产资 下的煤快挖光了。这让一直靠煤炭生存的城市和世代生活 源开发进入后期、晚期或末期阶段，其累计采出储量已达到 在这里的居民，陷入了前所未有的困境。据统计，阜新现在 可采储量的,*- 以上的城市。资源型城市因资源发现而立、 煤炭可采储量仅剩余). )亿吨，煤层过深，开采成本和难度 随资源开采而盛，由于资源产业与资源型城市发展的规律， 都很大。一直是靠煤炭资源生存的阜新，过去煤炭工业收入 资源型城市必然要经历建设—繁荣—衰退—转型—振兴或 占全市国内生产总值的,*- 多，现在煤炭资源枯竭了，阜新 消亡的过程。其在为经济发展做出贡献的同时，也给自身留 的经济也随之跌入低谷，出现生存危机。阜新的煤矿真的要 “ ” 下了 累累伤痕 。资源枯竭、经济衰退、环境恶化、低收入和 挖没了，替代产业接续不上，农村却连续受灾。党中央关于 高失业率等一系列社会问题，已成为资源枯竭型城市的主 振兴东北老工业基地的战略决策，把资源枯竭型城市的经 要制约因素，威胁着其生存和发展。作为资源枯竭型城市经 济转型作为此战的难点和重点，并提出要继续做好阜新市 济转型试点市———辽宁阜新市就是这样一个典型。 的试点工作。阜新市委市政府在党代会上做出了实施经济 一、阜新这座资源枯竭型城市情况和特点 转型的重大战略决策。 (. 阜新市的基本特点 $. 阜新市的基本情况 阜新市在城市发展的过程中，本着有什么资源发展什 阜新作为辽宁西部的一座省辖市，是共和国最早建设