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维普资讯 2oo4年铁道财会全堕堕叁 量 塞 婆 塞鎏董 ．———— 一20—04一．Z—l 对货车使用费实行全面预算管理的探讨 于庆方 关键词：货车占用 预算管理 成本控制 年实际完成情况、车流变化、施工因素。考核依据为部 一 、 实行全面预算管理对降低货车使用费的意义 运报2中的运用车、非运用车(不包括检修车)统计数 货车是铁路运输企业运输货物不可缺少和替代的 据，按月对货车占用情况与月计划比较，超占用罚款， 载体，与企业的生产活动密不可分。按照现行货车使用 节约奖励；老牌车按月掌握进行考核。为防止弄虚作 管理办法规定，货车实行有偿使用，使用费是由货车占 假，保证统计数据的真实性，铁路局和分局采取了多种 用、使用单位按照铁道部规定的交费范围和单价计算 方式对货车占用进行检查。二是加强了运输成本管理。 所得，交费货车包括部运报2表中的运用车和非运用 货车实行有偿使用，是为货车修理发生各种费用的补 车，不包括检修车。 偿。铁路局、分局、站段通过各种手段千方百计压缩货 从 目前情况看，货车使用费已占运输成本相当大 车占用，直接降低了运输成本，取得了比较理想的效 的比重。以郑州铁路局为例，2003年货车使用费用近 果，但仍然存有压缩运营成本的空间。 16．90亿元，占全局运输成本支出的6．2％。因此，抓住 (二)不容忽视的不利因素。从目前情况分析，对压 压缩运用车这一关键，积极探索与生产经营密切相关 缩货车占用的不利因素有： 的管理方法，最大限度地发挥货车使用效率，是控制和 一 是新线开通运营后增加货车占用。执行新的车 降低运输成本的重要内容。 流径路规定，不仅新线内部车辆增加，而且新线交接口 作为一种现代化的管理方法，全面预算管理强调 两端车站的车辆集结数量也会增加。 和突出企业经营目标的纲领性、整体性、综合性和全员 二是待挂及补轴困难。在郑州铁路局管内，以京广 性，使企业的一切生产经营活动围绕经营目标开展并 线和襄渝线为例，一条为贯通全国南北的通道，一条为 纳入预算管理，通过预算的编制、分解下达、执行、控制 连接中西部的单线，由于车流较大，行车密度高，下行 调整、分析考核，从而达到企业的总体 目标明确、各部 解货列车到达后基本都已满轴，司机也不愿意超轴挂 门目标协调一致，以实现对经营活动的有效控制。根据 运，造成挂车十分有限，车站只能利用本站调车机向下 全面预算管理的特点及货车使用与成本费用密不可分 站挂运，其他各站也是利用调车机向下一站集结，形成 的关系可以推定，在铁路运输企业建立铁路局、分局、 车辆离开了本站但没有挂出管内，货车运用量并没有 站段的与生产密切相关的货车占用预算管理和考核体 减少，只是将停时转为中时。 系，通过对货车预算的编制、执行、分析与考核，对于提 三是管内单位占用货车，考核制度不完善。由于工 高货车周转效率、降低货车使用费，应该是一条操作性 务等部门在管外作业时间短，大部分时间停留管内，尽 强且行之有效的途径。 管占用车辆数量较少，但也不容忽视；部分机务段油罐 二、现行货车占用控制模式的利弊分析 车 以‘车代库”严重，增加了货车占用。目前对货车占用 (一)有利方面。一是提高货车运用效率。目前管理 考核仅限于车站等车务部门，对机务段的“以车代库” 体系是，在铁路局和分局由运输部门统一对车流进行 未纳入考核之列，货车占用费又计算在分局总运输成 调度，由该部门组织考核，实行 核“定基数，节奖超罚”， 本当中，机务 “以车代库”成了被遗忘的角落。 对节、超基数部分占用的货车，分别奖、罚工资基金和 三、实行全面预算管理。建立货车占用管理和预算 成本清算各占50％，同时考虑了铁路局、分局、站段当 体系 48 维普资讯 ． 铁道财会 2o