国有企业改革形势分析.pdfVIP

国有企业改革形势分析 国有企业改革形势分析* 邵 宁 ( 100805) 全国人大财经委员会 北京 : ， ， 摘 要 在目前的改革深度上 一方面要通过改革解决存在的问题 另一方面要探索公有制和 。 : 市场经济最终结合的模式 十八届三中全会把国有企业分成两种类型 公益性的国有企业和 。 ， ， 竞争性的国有企业 对公益性的国有企业 通过改革加监管 使其成为市场经济中受专门法律 。 ， ， ， 约束和监管的特殊企业 对竞争性的国有企业 依托资本市场 发展混合所有制经济 使其成 。 ， 。 为市场经济中规范的公众公司 剩下的企业 最后都可以找到它与市场经济融合的方式 : 关键词 国有企业改革 公益性国有企业 竞争性国有企业 政府职责 中图分类号:F276 ． 1 文献标识码:A 文章编号:1005 － 1309 (20 15)04 － 0033 － 006 解决了企业发展生产的积极性问题， 所以它是有积 ， 。 ， 、 极意义的 但它也有很大的局限性 实行承包制 一 国有企业改革的几个阶段 ， ， 体制没有动 结构没有动 只改了政府对国有企业 ， 。 国有企业改革 是国家经济体制改革进程中 的管理办法 这个特点决定承包制特别适合于短 一个非常关键而又非常困难的组成部分。 ， 缺经济。 ， 。 关键 生产是可以包的 结构调整没有办法包 ; ， ， 。 是指它涉及微观主体的改造 困难 是指它涉及的 所以 它适用中国经济发展的阶段是非常有限的 、 。 ， 、 ，1998—2003 企业众多 职工人数众多 在改革初期 国有 集 第二个阶段 年是改革的攻坚阶 200 ， 1． 1 ， 。 ， 体企业超过 万家 职工总数 亿人 其中国 段 承包制很难真正解决国有企业的问题 所以