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确 识 ．吡孳· 北京市城市发展的宏观背景分析 二《 } 37一 口 宋迎 昌 胡序威 北京是举世闻名的古都，有 3000多年 的投资强度较大密切相关：以累计投资总额 的建城历史。元、明、清三代都曾在这里建 (1950—1980)计，北京为 310．5亿元．高出 都。1840年的鸦片战争以前，北京是全国最 天津 91．7亿元，只略低于上海的 380．1亿 大的城市，当时城市人 口规模超过 100万。 元；而按累计的人均投资额计，北京 (958 鸦片战争以后，上海、天津等沿海港 口城市 元)为天津的1．31倍和上海的1．26倍。大 纷纷被开辟为通商口岸，西方资本的入侵促 规模的建设投资，有力地促进了北京市的经 进了这些城市近代工商业的发展，其地位迅 济发展 1950年北京人均GDP(110元)只 速上升。民国迁都南京后，北京既非政治中 相当于天津 的 68．2 和上海的40．5 ；而 心，也非经济中心，其在全国的地位进一步 至 1980年(1582元)，则已上升至相当于天 下降。1949年时，北京的城市人 口为203．1 津的113．6 和上海的57．7 。1980年北 万人，只相当于同期天津的 83．5 ，上海的 京市区人口已达 530．9万人，相当于天津的 44．9 ；工业总产值仅 1．7亿元，只相当于 107．4 和上海的88．3N，其人 口年均增长 天津的23．0 ，上海的4．8 。直至成为中 率为3．1 ，远高于天津 (2．3 )和上海 (0． 华人民共和国的首都以后，北京才开始进入 9 )。这说明经济和人 口向北京市的迅速集 经济快速发展和人 口高速增长的时期。 聚，明显提高了北京市的地位。 北京之所以成为国家重点投资的城市， 建国以来不同历史阶段的经济发展和人 作者 以为主要是 由于首都的特殊地位和高 口增长 度集中的计划经济管理体制。同时，还受以 下这些指导思想的影响：①要变消费性城市 1．建国后至改革开放前的发展 为生产性城市；②北京作为工人阶级领导的 北京 自从被确定为我国的首都以后，就 社会主义国家的首都，必须有坚实的工业基 开始了大规模的经济建设，先后建设了石景 础，形成强大的工人阶级队伍；⑧要改变解 山、西苑、清河、北苑、酒仙桥、东坝、定福庄、 放前工业畸形集中于上海、天津等少数沿海 垡头、南苑、丰台等十大工业区，由此奠定了 城市的局面，建设投资重点应转向内地、实 北京市工业发展的基础。在改革开放以前， 行均衡布局。 北京尽管与全国一样，受到了 “大跃进”和 2．改革开放后的发展 “文革 的严重冲击，但经济发展速度远高于 改革开放后，北京市经济发展的形势发 全国平均水平，在三个中央直辖市中也是经 生了以下变化 ： 济发展和人 口增长最快的城市。 (1)对首都性质的重新认识 北京之所以高速发展，与国家对北京市 改革开放前，中央支持北京的工业发 城市发展研兜 ·URBANSTUDIES ·1997．1