强县扩权的研究综述.pdfVIP

内蒙古农业科技 (): 20076 79~81 InnerMongoliaAgriculturalScienceAndTechnology 强县扩权的研究综述 杨瑞锋 张卫东 , 河南农业大学河南 郑州 ( , 450000) 中图分类号:D523 文献标识码:B 文章编号:1007-0907(2007)06-0079-03 强县扩权是中国特有的一种现象 所以本文 县乡三级变为省市县乡四级 凡是县与省之间需 , 。 献综述只将国内相关学者在 强县扩权 和 省直 要上情下达或下情上达的问题 无论是政策性的 “ ” “ , 管县 的理论进行了总结和概括 比较一致的看法 还是业务性的本来可以直接沟通 但现在都要再 ” , , , 是 实行省直管县是中国行政体制改革的方向和 经市一级中转 很显然 信息传递增加了一套程 : 。 , 目标 强权扩县只是一个过渡阶段 具体来说大 序 影响了信息传递速度 降低了行政效率 从行 , 。 , , 。 家对以下几个方面进行了详细论述 政次序来看 地级市已成为阻碍行政效率的焦点 : , 扩权的原因 层级 现在的地级市一个很大职能是 上传下达 1 , “ ”, 市管县体制没有实现预期目标 在这一级 以会议贯彻会议 以文件落实文件 成 1.1 “ , ” 从 1983年开始在全国推行市管县体制改革 了最常用的执政办法。 的目的是希望 以城带乡 城乡互补 来实现城乡 我国的市本质上是广域型政区 不是真正意 “ 、 ” , 共同发展,但在实际运作过程除省会城市外所显 义上的城市,城市虚化现象严重。 示出来的 带动效应 并不明显 出现了 小马拉 扩权的必要性与可行性 “ ” 。 “ 2 大车 大马拉小车 等情况 并逐步演化成了 市场经济下政府的职能更强调宏观调控 ”、“ ” 。 2.1 市吃县 市刮县 的局面 严重阻碍了县域经济的 随着市场经济