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自然辩证法研究 Vol . 14 , No . 11 , 1998 国家创新体系 :技术创新 、知识创新 和制度创新的互动 曾国屏 　李正风 其一 , 国家范围的创新体系对于提高国家竞争 1 力具有关键性作用 ,不断完善国家创新体系是使国 家保持持久竞争力的不懈源泉 。“一个没有创新能 什么是国家创新系统 ? 目前有多种观点 ,有必 力的民族 ,难以屹立于世界先进民族之林”。反过来 要从纵横两方面加以考察 。 讲 ,国家创新体系要为国家 目标服务 。一个有效的 历史上的传统创新概念多指科学家和工程师的 国家创新体系的必备特征之一是 ,确保体系内的各 研究发明活动 ,这种创新是一种个人行为 。本世纪 种要素适当地具有一系列共同的追求 ,并使这些追 ( ) 求与国家当前以及未来的重要发展 目标相一致 。相 30 年代 ,熊彼特 J . A . Schump eter 扩充了创新概念 , 认为技术创新是新技术 、新发明在生产中的首次应 应地 ,建设和完善中国的国家创新体系必须服从于 用 ,是指建立一种新的生产函数或供应函数 ,是在生 科教兴国和可持续发展的总体战略 ,而不是服务于 产体系中引进一种生产要素和生产条件的新组合 。 局域的、部门的发展和利益 。 创新扩展成以企业家为主要角色的企业行为 。费里 其二 ,创新能力可以通过国家行为来加以调控 ( ) 和建设 。早期的实证研究所定义的国家创新体系主 曼 C. Freeman 等学者 ,80 年代在研究 日本 、东南亚 国家和地区工业经济迅速发展而欧美的增长相对减 要指国家技术创新系统 , “政府主导型”创新行为受 ( 慢这一涉及国家竞争比较的基本事实时 ,提出了国 到了格外的关注 。1987 年费里曼和纳尔逊 R . R . 家创新体系的概念 ,将创新看作一种国家行为 。 Nelson) 最早提出国家创新体系概念的两部著作分别 ( ) 以《技术和经济运行 :来 自日本的经验》、《作为演化 90 年代中叶 ,经济合作与发展组织 O ECD 在 关于国家创新体系的大规模实证研究中 ,对种种定 过程的技术变革》为书名 。进入 90 年代之后 ,对国 义进行比较并力图使之得到统一 。1996 年 ,O ECD 家创新体系的理解逐渐与关于知识经济的研究交 在一份报告中例举了 3 种定义 ,并认为 : “国家创新 合 。以技术立国的日本经济增长减慢 , 国际竞争力 系统可以定义为公共和私人部 门中的组织结构网 下降 ,而欧美发达国家 ,特别是美国相对完善的国家 络 ,这些部门的活动和相互作用决定着一个国家扩 创新系统为其经济发展不断注入新的活力 ,使之掌 散知识和技术 的能力 , 并影 响着 国家 的创 新业 握了知识经济时代的主动权 。这为人们在更广泛的 〔1〕 意义上理解国家创新体系提供了新的事实 ,它使人 绩”。 。1997 年 ,O ECD 在另一份报告中的列举扩 大到 5 种定义 ,其 中被英 国贸工部在《英 国创新体 们形成了知识创新与技术创新并