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高级财务管理论文 平衡计分卡在公共部门的应用分析 作 者 院 系 专 业 学 号 日 期 2012 年 11 月 19 日 [摘要]继 ERP、CRM 之后，平衡计分卡作为一种战略管理和业绩评估工具在中国掀起新一轮管理工具的热潮。它在营利性组织得到普及的同时，也被引入了公共部门和非营利性组织。本文立足于公共部门的特殊性，引用得克萨斯州审计处实施平衡计分卡案例分析如何构建适合公共部门的平衡计分卡以及公共部门开发平衡计分卡存在的问题与解决对策。 [关键词]：平衡计分卡 公共部门 得克萨斯州审计处 [Abstract] After the ERP, CRM, the balanced scorecard viewed as a strategic management and performance evaluation tool in China starts a new upsurge of management tools. It is in the for-profit organizations gain popularity and, at the same time, was introduced to the public and non-profit organizations. This article based on the particularity of the public sector, quoted in Texas audit implementing the balanced scorecard case analysis how to construct the public sector of the balanced scorecard and public department in the development of the balanced scorecard to the existing problems and solutions. [Key words]: the balanced scorecard public department audit in Texas 一、平衡计分卡简介 平衡计分卡作为一种新型的经营模式，其目的在于对各种活动进行全方位多元化的分析，进而对实施战略过程中的具体策略加以识别和管理。另外，以定量方式合理评估成果，准确驱动业绩也是及目标。 平衡计分卡平衡了财务数据的历史精确性、完整性与未来绩效动因，将历史数据的精确性和未来成功的动因相结合。实施过程中，管理人员将其战略转化为平衡计分卡中的财务、顾客、业务流程和学习与发展四个维度的各种目标、指标和初始行动。图1表示了具体流程，个流程被加以概括，通过制作这样的计分卡，可以对组织的各项战略目标和绩效指标进行系统性的整理，同时借此团结组织成员，激发其积极性，齐心协力实现组织战略目标。 有效的平衡计分卡不仅仅是一个财务指标和非财务指标的集合，而是能通过其体系内的因果关系链来描述企业组织的战略。平衡计分卡中“平衡”很关键，它包含下列关系的平衡： 财务指标与非财务指标；企业组织内外群体；滞后指标与前置指标。 图1平衡计分卡的四个维度 公共部门绩效评价 1993年8月3日，克林顿签署了《政府绩效与成果法案》，该法案要求所有由联邦政府提供资金的机构必须实施以绩效评价为基础的受托责任制度，包括制度各种目的、目标、及其未达成目的所采用的程序。2001年4月，布什内阁宣布，所有联邦政府机构必须在2003财政预算年度就有关项目提交奠基于绩效的预算。这是政府机构第一次被要求将开支与绩效目标联系起来。自平衡计分卡的第一篇文章刊登在1992年的《哈佛商业评论》以来，全世界数千家组织改用了这种动态的、高效的管理模式来评价组织的成功。 随着平衡计分卡这种新型管理模式普及，在公共部门也正式赢得广泛的认同。采用了绩效评价技术后，公共部门的管理者就可以清楚地向主管部门和选民说明有关项目带来的效益，运用有意义的、以结果为基础的指标对实现的价值进行追踪，有利于衡量项目的成功程度。 由于平衡计分卡最初毕竟是为营利性企业设计的，要使其在公共部门也能充分发挥效能，就需要重新调整其基本框架。下面将讨论如何调整平衡计分卡的结构。 三、如何构建公共部门的平衡计分卡 无论是政府机构