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省道210线新惠至老虎山段公路工程 PPP模式选定投资人竞争性谈判 资格预审文件 采购编号: AZC2015—H094 内蒙古敖汉旗政府采购中心 2015年6月 第一章 采购公告 省道210线新惠至老虎山段公路工程 PPP模式选定投资人竞争性谈判资格预审公告 内蒙古自治区省道210线新惠至老虎山段公路工程，是赤峰市发改委重点推介的七个PPP模式项目之一，内蒙古自治区发改委在《关于发布首批基础设施等领域鼓励社会投资项目的通知》中，也把本项目列为鼓励社会资本投资的项目中。现在，该项目已获得两阶段施工图设计的批复。 据此，敖汉旗政府采购中心根据敖汉旗人民政府的决定，对该项目以政府和社会资本合作模式（以下简称PPP模式），通过竞争性谈判方式选定投资人。 一、项目概述 （一）名称与编号 1、项目名称：省道210线新惠至老虎山段公路工程PPP模式选定投资人 2、批准文件编号：敖财购准字[2015]528号 3、采购文件编号：AZC2015-F012 （二）资格预审内容 1、项目概况 本项目为省道210线新惠至老虎山段一级公路，是连接大广高速、丹锡高速的重要通道，也将是赤峰市北部旗县连接京沈高铁最便捷的路线。线路全长68.5公里，其中一级路60.5公里，路基宽24.5米，设计时速80公里/小时；二级路8公里，路基宽12米，设计时速80公里/小时； 四家子连接线3.95公里，路基宽12米，均采用沥青混凝土路面。全部工程设收费站一处。 工期要求：工程工期为2015年——2017年，最终开工、竣工日期，以项目谈判进度和上级批复的为准。工程预计总造价人民币13.97亿元，其中：建筑安装工程费9.12亿元，土地征用及拆迁补偿费用2.92亿元，其他费用等1.93亿元。 2、采购范围 本次采购为以PPP模式选定省道210线新惠至老虎山段一级公路建设工程政府与社会资本合作的投资人。投资人应组建项目公司，由项目公司对项目的筹划、资金筹措、建设实施、运营管理、养护维修、债务偿还和资产管理等全过程负责，自主经营，自负盈亏。特许经营期期满后（以自治区人民政府批准的文件为准，一般为25年），投资人把公路（含土地使用权）、公路附属设施及相关档案资料无偿移交给敖汉旗人民政府。 3、项目资本金出资情况 初步拟定该项目建设资金的出资情况如下: （1）国家补贴资金3.62亿元，按年度计划投入。 （2）承建单位的工程建设营业税依法计征，敖汉旗人民政府按同等金额安排专项资金拨入项目公司，作为政府投入。 （3）敖汉旗人民政府拟先期垫付1亿元（其中：5000万元在开工年度内投入；其余5000万元自开工第二年起，每年投入1000万元）。本项资金是政府为表现合作诚意、减轻企业融资负担而采取的措施，属政府暂借资金。在经营期内，项目公司收回投资成本后，再分年度偿还。 （4）投资人自行解决政府出资以外的其余全部项目建设资金。 二、资格预审投资人资格及要求 （一）资格预审投资人应具备以下条件： 1、在中国境内依法注册的企业法人； 2、注册资本人民币一亿元以上（含一亿元）； 3、最近连续三年（2012年度至2014年度）内每年均为盈利，且年度财务报告应当经具有法定资格的中介机构审计；财务状况良好，2014年度资产负债率小于70%，近三年（2012年度至2014年度）经营性现金净流量均为正值，没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态，无重大不良资产或不良投资项目； 4、具备住房和城乡建设部颁发的公路工程施工总承包壹级及以上资质； 5、最近5 年内（2010年5月至今）通过交工验收并同时完成： A. 至少累计完成30km一级及以上公路路基工程（桥梁、隧道长度计入路基工程长度）； B. 至少累计完成30km一级及以上公路路面工程（面层结构为沥青混凝土）。业绩以“全国公路建设市场信用信息管理系统”中查询业绩为准。 6、凡被交通运输部、内蒙古自治区、赤峰市交通运输主管部门取消公路工程资格预审资格的资格预审投资人，或在处罚期内无资格参与资格预审的资格预审投资人不得参与本项目资格预审。另外，在政府采购领域受到处罚未到期的资格预审投资人，也不得参与本项目资格预审； 7、根据交通运输部《关于发布公路工程从业企业资质名录的通知》（厅公路字[2011]114号）文件要求，未列入“全国公路建设市场信用信息管理系统”的企业不能参与资格预审。 （二）联合体资格预审 1、资格预审投资人可以以联合体形式参与资格预审，但联合体其中一方必须满足本条第（一）款的所有要求。 2、联合体所有成员数量不得超过2家（不含参与融资的金融机构），其中一方应作为联合体牵头人。 3、有下列关系之一的，不得组成联合体参与本项目资格预审： A、具有投资参股关系的关联企业； B、具有直接管理和被管理关系的母子公司； C、同一母公司的子公司； D、